近年来，湖南省安仁县紧紧抓住农民群众最关心的农村集体资产、资源、资金“三资”管理的热点问题，出台了《安仁县村（居）级集体资产管理暂行办法》、《安仁县村（居）级财务管理暂行办法》、《安仁县村（居）级工程建设项目管理暂行办法》和《安仁县村（居）级财政资金拨付暂行办法》一系列制度，从“严、公、监、惩”字上做文章，加强源头上预防和治理腐败的力度，有效地推动了农村经济持续快速发展与和谐社会建设。

　　念好“严”字经，强化财务管理。一是做到“四统一”。即：统一银行账户管理、统一使用专用票据（“安仁县农村经济组织收款收据”）、统一支出审核把关（乡财政所负责审核把关）、统一由中心代理记账（村账乡代管）。二是使用“资金使用申请表”，执行经办人签字、村书记和村委主任双签、理财小组把关的“三签字、一审核”。如龙海镇万田村、安平镇居委会、城关镇城北居委会等村居，千元以上的大额开支都能严格按照财务收支审批制度认真执行，这些乡镇曾因财务管理不规范引发的上访问题明显减少，有效促进了农村和谐稳定发展。三是实行“两公开”。即对村级财务状况，依据《安仁县村（居）级财务管理暂行办法》的规定，在每月底理财后，即向群众公布理财结果；对粮食直补资金、征地补偿款、村级集体资产收益等群众关心的热点问题，做到及时公开。

　　念好“公”字经，加强资产管理。一是把好登记关。由县农经局组织各乡镇农经站认真对村集体“三资”进行清查、登记、申报和建档，摸清家底后进行公示，让群众了解自己的家底，接受群众监督和质询。二是把好票决关。处置集体闲置资产，村委会首先广泛征求村民代表、党员和群众意见，形成初步方案后交村民代表大会表决，按会议决议执行。三是把好招标拍卖关。《安仁县村（居）级集体资产管理暂行办法》规定：成立乡镇村招投标领导小组，工程建设投资额5万元以上的，村集体资产转让标的5万元以上，山林权属转让10万元以上的项目，经村民代表会议或户主代表会议讨论、乡镇村招投标领导小组审核后面向社会公开竞价、招投标。同时乡镇纪委书记和村民代表全程参与监督。

　　念好“监”字经，全程跟踪监督。一是严格实行“村账乡代管”制度，严格收支“两条线”管理。2008年以来共拒不合理开支400余次，涉及金额50余万元，有效遏制了白条入账的现象。二是深化村务公开。将农村集体“三资”管理情况作为村务公开的重点，一月公布一次，资源、资产处置情况全过程公开，重大情况随时公开。三是推行民主决策。村干部每季度以“干部说事、群众问事、民主议事”的座谈对话形式，将所有村务向村民全部公开，公开接受群众评议监督，保障村民对村级事务的知情权、参与权、管理权、监督权。四是加强审计监督。在离任审计的基础上，坚持和完善农村日常财务的定期审计，每年对村级财务进行抽查审计。

　　念好“惩”字经，加大查处力度。安仁县纪委对农村复杂案件实行县纪委提级办案，乡镇纪委书记交叉办案制度，强化惩治力度，促进农村集体“三资”管理规范化。一方面，着重查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴补助的案件，严肃查处村集体资产资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪违规案件。2008年以来，严肃查处了6件违反“三资”管理的案件。另一方面，对村干部违纪违法行为包庇、隐瞒，或者有案不报、有案不查、执纪不严的，要追究有关乡镇领导的责任。经过努力，安仁县 “三资”管理取得了一定的成效，从源头堵住了收入不入账、乱支乱花、乱批乱卖问题的发生，村民知情权、参与权、监督权得到了保障，有效缓和了党群、干群矛盾，因“三资”问题引发的上访事件也逐渐呈下降趋势，促进了全县的和谐稳定和发展。（段石明