———《政府工作报告》解读之一

安仁新闻网 作者：陈珠华

编者按  2月23日，在安仁县第十四届人大五次会议上，县长王建球代表县政府向大会报告政府工作。《报告》共分3大部分、用1.3万字的篇幅，展示了“十一五”辉煌成就，描绘了“十二五”宏伟蓝图，提出了2011年工作思路与安排。为了帮助大家全面、客观、准确把握《报告》的精神实质，明确今后五年尤其是2011年全县的主要工作任务，县委党校、行政学校、县情县策研究中心正试行对《报告》进行解读，敬请大家参与、指正。

回顾“十一五”： 弯道超越，迈上新起点

十一五”时期，是安仁发展史上极不平凡的时期。过去五年，安仁面临的发展环境复杂多变、风险挑战历史罕见。我们成功克服洪灾、冰灾、旱灾等多发自然灾害的不利影响，成功应对国际金融危机冲击，化危为机，难中求进，创造了“安仁速度”，实现“弯道超越”，全面超额完成“十一五”规划目标，谱写了安仁改革发展的新篇章。过去五年，安仁发展可圈可点，亮点纷呈。

【亮 点 一】 经济实力大提升

与“十五”期末相比，全县主要经济指标有较大增长。三次产业结构进一步优化，由37.83：28.75：33.42调整为31.61：32.14：36.25。农业增加值年均增长1.48%；工业增加值年均增长5.84%；社会消费品零售总额年均增长12.56%；财政总收入、一般预算收入年均分别增长9.96%和9.42%。

【亮 点 二】 城乡建设大发展

五年累计完成全社会固定资产投资121.02亿元，是“十五”时期的3.61倍，年均增长38.17%。城镇扩容提质成效显著，县城建成区面积由2005年的不足5平方公里扩展到现在的10平方公里，城镇化率由26.9%提升到33.13%。境内通铁路的夙愿实现。通乡联网公路和通村公路分别由2005年的43.1公里、40公里发展到现在的179公里、790公里。完成病险水库除险加固29座，解决了6.2万农村人口安全饮水问题。完成高标准农田建设3.9万亩。耕地保护工作成效显著，被评为“全国基本农田保护工作先进单位”。城乡电网大为改善，抗灾能力大幅提高。新农村建设全面推进，涌现了一批新农村建设亮点，桥石村成为湖南省文明村。

【亮 点 三】 产业发展大突破
 
农业规模化、集约化、产业化程度不断提高。在生平米业、天扶菇业、东南阳光等龙头企业的带动下，优质稻、食用菌、烤烟、油料、脐橙生产已发展成为主导产业，我县已经发展成为了国家产粮大县、中国食用菌百强县、省烤烟生产重点县、省油菜生产重点县。工业结构调整提质增效，以工业园区为龙头，服装、电子、皮具、水泥、新能源、冶炼、木业等产业发展势头良好。现代服务业快速发展，以房地产业为龙头，带动新兴产业强劲发展，房地产业完成投资7亿元，建成面积67.3万平方米；超市、连锁经营、餐饮酒店发展来势较好；在春分药王节、油菜花节的推动下，以神农文化和红色、生态文化为主的旅游业日益兴起。

【亮 点 四】 社会事业大进步

扶贫开发累计减少贫困人口5.8万人。就业规模持续扩大，五年累计新增城镇就业17889人，转移农村劳动力50万人次以上。基本养老、失业、工伤和生育保险覆盖范围不断扩大，基本医疗保险和新农合基本实现全覆盖，城乡低保水平不断提高。区域教育中心和区域卫生中心建设力度加大，城乡免费义务教育全面实施，学前教育、普高教育、特色教育、职业教育全面发展；人民医院已建成县级标准化综合医院，中医院正在搬迁，乡镇卫生院改造全面完成。人口计生工作日益加强。食品药品安全得到保障，科技、文化、体育等各项事业全面进步。精神文明、民主法制和开放型政府建设取得新进展。社会大局和谐稳定，社会治安综合治理工作连续五年被评为市先进，三次被评为省先进。

（作者陈珠华，系安仁县委党校、行政学校副校长、县情县策研究中心研究员）