房产百科：住宅配套设施 住宅配套设施的意思
住宅配套设施
住宅配套设施指为城镇居民创造卫生、安全、宁静、舒适的居住环境而必需的住宅附属设施。住宅配套设施是由多系统组成的，按其服务层次。应包括以下内容：
(l)住宅基本生活单元的配套设施。人口规模为3千人左右的住宅群，其配套设施应有居民服务站、小商店、文化室、儿童游乐场等；
(2)住宅小区的配套设施。人口规模在 l万人左右的住宅群，其配套设施包括托儿所、幼儿 园、小学、中学、储蓄所、邮电所、运动场、粮店、煤店、百货店、副食品店、菜店、饮食店、理发店、小修理门市部、综合商店、自行车棚、废物回收站、居委会、变电所、公共厕所、垃圾站等；
(3)住宅区的配套设施。人口规模在4至5万人左右，其配套设施包括医院、门诊部、银行、办事处、邮电支局、电影院、科技文化馆、青少年之家、运动场、多种与生活有关的商店、街道办事处、派出所、商业管理机构、房屋管养段等；
(4)市政公用设施。指在全市范围内住宅配套的设施、包括城市公用事业和城市公用设施。前者指城市自来水、煤气、供热、公共交通；后者指市政工程设施、园林绿化设施、公共卫生设施等。
配套设施也是目前商品房购买的一个重要衡量因素，每个开发商在做楼盘的市场宣传时都会特别强调其在配套设施上的优势。那么，购房者首先要清楚配套设施指的主要是哪些设施，怎么来衡量。
一般来说，配套设施是指与小区住宅规模或者人口规模相对应的配套建设的公共服务设施、道路和公共绿地的总称。道路主要是指小区内的道路以及小区与城市公共交通路线相连接的道路以及相关设施。公共绿地是指小区内的绿地建设，这一点因为与社区环境的关系比较密切，我们放在下一节来讲述。因此，这里讲的主要是公共服务设施。
住宅小区的公共服务设施
公共服务设施可以分成两类：
第一类是与基本居住有关的各种公用管线以及设施，包括水、电、天然气、有线电视、电话、宽带网络、供暖、雨水处理、污水处理等，这些设施保障基本居住需求的满足；
第二类是与家庭生活需求有关的各种公共设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、行政管理等设施，这些设施是对基本居住需求之上的更高生活需求的满足。
衡量理念：把握必需 勿求完美 对于配套设施的衡量，许多人的认识是越全越好、档次越高越好，其实，这种认识对于上面讲的第一类的公共设施是可以的，但对于第二类的公共设施，在目前的房产市场环境下并不现实。为什么这么说呢？第一，它的投入更大，这一点无需多说；第二，这些设施的建设不仅仅依赖于开发商的实力和运营能力，还与政府的市政规划、其他单位的合作有非常重要的关系，比如教育配套，与教育行政主管机关有关，与学校有关，还有邮局、银行等的开办，开发商都无力左右；第三，在楼盘销售完毕之后，这些设施都是由其他相关单位来负责，因此这些设施的实际运营，开发商很难保障也不愿保障，而购房者想让开发商继续负责也很难办到。因此，这些方面单靠购房者与开发商之间的合同是很难解决和约束的。因此，在这种基础上求全实际上是一种奢求，很难实现。 除了上面说过的第一类设施是必需的之外，每个家庭的情况对配套设施的需求是不完全一致的，考虑可以有所侧重。
1.银行、邮局、超市、餐馆等生活必需设施 这些设施对于现在的城市生活来说基本是必需的。对于这些配套设施，衡量的因素其实主要不取决于开发商的承诺，而是要考虑楼盘的规模、所处的位置、小区入口、交通条件等这些客观因素，因为这些设施都属于盈利性的，相关机构在开办的时候主要考虑的是客观条件。比如：超市的选址会考虑地理位置、人口密度、居民收入、交通、消费水平和租金。邮局的配置按照有关规定，居民区在7000人以上配所，l万户（3万人）以上配局。银行的设立考虑因素会更广一些，一般不会在每个小区设分支机构，而是会综合考虑周边的状况来选址。因此，这些具有盈利性的配套设施，购房者可以通过这些客观因素来判断，也就是说，具备这些因素，开发商即使没有承诺也会有。总之，如果小区的基础条件好，其他生活配套设施也会跟着好，如果基础条件不好，其他方面也很难保障。
2.教育设施 教育设施对于现代家庭越来越重要，近几年，楼盘销售时打教育牌的越来越多，方式有：开发商与邻近的学校签订协议，购房者的子女可以入读或者以某种优惠条件入读，所谓的“名楼+名校”的模式；联合办学，开发商与学校联合在小区内建分校；开发商自己办学，师资上与学校合作，等等。对于教育设施，购房者的考虑应该是：（1）周边的公共教育系统如何；（2）距离的远近和交通情况；（3）开发商承诺的小区教育设施以及相关优惠条件的可行性如何，是否为教育行政部门所认可；（4）周边有没有可替换的教育设施。
3.医疗设施 这一块对于老年人来说非常重要。但目前的小区在医疗设施的建设上还很薄弱，大部分的楼盘不会单独来构建这套设施。这其实不取决于开发商，而与国家的医疗卫生体制有关。在英美国家，社区医疗设施的建设是国家医疗体系的一个重要部分，我们国家目前的医疗资源分配还达不到这种程度，因此这方面不能指望开发商，购房者还是要主要考虑周边的公共医疗系统和交通情况，小区内能有基础性的医疗设施就可以基本满足了。
4.文化体育设施 这一块主要包括非收费的开放性设施和收费设施，主要是会所。现在一般的小区都会有开放性的非收费体育健身设施，这方面的问题主要是日常维护，与物业管理的关系比较大。问题比较多的是会所。会所建设在这几年的房产市场中越来越重要，但引发的问题也越来越突出，主要集中在会所的产权问题。会所的产权界定问题在近年来很突出，北京、深圳等城市都有大规模的集体诉讼，处理结果也很不一致。目前各方说法不一，比较而言，具有操作性的意见是：业主购房时如果公摊面积已摊了会所面积的，那么会所的产权应归全体业主所有。如果公摊面积没有摊会所面积的，且开发商能够出具小区会所建筑面积的独立产权证，开发商具有会所的产权。
住宅小区的公共配套设施
许多业主对小区内公共配套设施产权的归属问题搞不清楚，有人说小区内公共配套设施产权归开发商所有，也有人说归物业公司，还有人说归业主所有。那么到底小区内公共配套设施产权归谁所有呢？
过去城市房屋基本上是直管公房、自管公房和私房。前两种房屋的产权归房管部门和单位所有。住宅区内的公共配套设施一般都归产权单位所有并管理。而现在的开发商向国家购买了一块土地的使用权，在这块土地上开发了住宅，并按有关规定建筑了若干公共配套设施，开发商把住宅出售给业主，收回其在该住宅区的全部投资并获得利润。那么，住宅区内的公共配套设施的产权当然归广大业主共有。这是因为：
第一，从商品房的成本构成来看，根据国家《商品住宅价格管理暂行办法》的规定，商品房的价格成本包括住宅小区基础设施建设费和小区非经营性配套公共建筑的建设费。又据国家电力公司《关于对新建居民住宅供电设施收费及管理的意见》中第六条规定：“在新建住宅区内，由新建住宅单位投资建设的室外配电设施，其投资又摊入建房成本的，室外配电设施产权属于居民共有”。
第二，从公共配套设施的使用权角度来看，住宅区内的公共配套设施是住宅总体的一部分，没有住宅，也就谈不上公共配套设施，它与楼道、院路一样属不同所有人所共有。按照国家《城市异产毗连房屋管理规定》：“所有人和使用人对其共有、共用的设施应共同合理使用并承担相应义务；除另有规定外，任何一方不得多占、独占；开发商向广大业主出售了房产，同时也转让了土地使用权，也同时相应出售了同住宅同时建造的公共配套设施。所以，公共配套设施同住宅一样，小区产权所有人当然也是公共配套设施的产权所有人。
第三，从住宅区公共配套设施的管理机构来讲，根据国家建设部《城市新建住宅小区管理办法》和国家有关部门关于加强小区物业管理的有关法规精神，住宅小区内公共配套设施的产权应该由广大产权所有人或使用人的代表机构：业主委员会来负责具体管理。当业主委员会选择了某一物业管理企业并与之签订了委托管理合同后，其公共配套设施就委托给了物业管理企业来管理。所以，住宅小区的广大业主应明白：小区内的公共配套设施的产权，既不属于小区的建设者即房地产开发商，也不属于其他任何单位和个人，而只能属于住宅区内的所有业主自己；其处置权应是代表广大业主利益的业主委员会；其管理权应是业主委员会委托的物业管理企业。
