郴规委专［2008］9号　　　　　　　　　郴州市城乡规划委员会专家委员会

关于郴州市城市总体规划成果的初步审查意见

2008年 5月29日，市城乡规划委员会专家委员会在郴州市国际大酒店宣政厅主持召开了“郴州市城市总体规划成果初步审查会”。会议由市规委专家委员会副主任委员刘元生主持，市规划局、国土资源局、交通局、建设局、水利局、环保局、商务局、消防支队、园林处、文物处、电力、供水等部门的专家与领导对《郴州市城市总体规划（2007-2020）》与《郴州市域城镇体系规划(2007-2020)》进行了初步审查。参会专家与领导认真审阅了规划图件，听取了《郴州市城市总体规划（2007-2020）》的汇报。初步审查意见如下：

一、中国城市规划设计研究院提交的规划成果指导思想和原则正确，规划目标明确，功能定位准确，较好的结合了郴州的实际情况，符合郴州的发展需要。其基础资料收集翔实，研究分析深入，内容丰富全面，设计深度达到了国家《城市规划编制办法》的深度要求，经修改补充可上报省建设厅对《郴州市城市总体规划（2007-2020）》、《郴州市域城镇体系规划（2007-2020）》进行专家技术审查。

二、意见和建议

1、完善交通规划。加强对外交通和城市交通的联系，五里牌机场已进行规划选址论证，应利用其资料；增加厦蓉高速与京珠高速复线的内容，两条高速公路的规划建设将为城镇的发展带来新的动力；随着新城区控制性详细规划的编制与研究的深入，要科学预测城市交通需求，优化城市道路网与交通布局，合理确定道路的走向与路幅（如相山大道、郴资大道）。

2、完善城市绿地系统规划。规划要充分利用现有风景林地资源，合理确定城市绿线，采用海拔250米的标高控制不科学且不合理，应根据不同的区域分别确定不同的控制标高；郴州正在创建国家园林城市，应高标准规划城市公共绿地，人平绿地指标要适当提高，并为生态城市的创建留有绿地发展空间；河流两岸的绿地控制宽度应确定适当幅度，旧城区取下限，新区取上限，东、西河风光带的宽度应规划为30——50米。

3、突出生态环境保护规划。综合研究郴州环境现状及未来发展趋势，明确郴州市的主要环境问题，确定城市环境规划目标及指标体系，科学划分城市环境功能区，提出城市环境污染综合防治规划的指导思想与原则；为减少城市建设对城市生态环境的破坏，城市道路穿过山地时应禁止大开挖，总体规划要确定为隧道形式。

4、完善城市基础设施规划。结合现状，科学合理地规划各类基础设施,污水处理厂已正在选址，初步比较拟确定在东河西岸、出口加工区北面河滩地为宜；东部新城中心的11万伏与22万伏高压走廊规划应确定远期外迁，作为城市远期发展用地，地方电网规划成果已编制可作参考；应规划小东江、江源水库、四清水库作为城市水源，取消仙岭水库作为城市水源；以提高资源配置效率,实现可持续发展。

5、加强城市安全研究，完善综合防灾规划。消防安全规划应按新的《城市消防站建设标准》进行修改；要补充地质灾害防治规划原则与措施，防止泥石流的产生，控制山体的开发建设，保护山体植被，防止水土流失与山体滑坡。

6、完善历史文化名城保护规划。要加强对市域内各级文物保护单位和风景名胜资源的保护，划定保护范围，提出历史文物、古迹、历史村落的保护原则与措施，加强与郴州历史文化名城保护规划成果的衔接，并对其进行适当的调整。

7、加强与各相关的规划的衔接。郴州市土地利用规划及各县市土地利用规划大纲已评审，各县（市）城市总体规划也在修改，其城市规模也发生相应变化，特别是永兴县城规模偏小，要作相应的调整，宜章的白石渡镇要纳入县城统一规划；白水组团分区规划已编制完毕，应与其规划进行衔接。

8、要综合研究最近中央、省、市一些新的政策与提法，将其融入到规划中来；总体规划编制历时近5年，很多数据都在变化，主要数据还要进行补充完善；新城区控制性详细规划正在编制，对总体规划进行了深化，应将其反馈到总体规划中来；槐树下物流园是近期发展的重点，规划用地主要为城市备用地将影响其发展，应调剂部分边缘的居住用地来解决。

9、规划的道路、公园、绿地等名称要认真斟酌，既考虑现状，又有文化味。同时要在总体规划阶段划定分区规划、控制性详细规划的区划范围与名称，以便于下阶段命名与编号。规划措施章还要认真斟酌。

参会人员：

徐延波    市规委专家委员会主任委员（市规划局）
刘元生    市规委专家委员会副主任委员（市规划局）
曾正茂    市规委专家委员会副主任委员（市城市规划设计院）
刘新林    市规委专家委员会副主任委员（市规划局）
侯连君    市规委专家委员会委员（市交通局）
彭宗余    市规委专家委员会委员（市商务局）
樊遵礼    市规委专家委员会委员（市水利局）
朱健全    市规委专家委员会委员（市国土资源局）
李亚敏    市规委专家委员会委员（市园林处）