近年来,随著有色金属、煤炭和电力的走俏,郴州作为湖南南部地区经济中心的地位日益突出,城市的发展蒸蒸日上。但是,作为湘南重市,其市场功能明显偏弱,批发与零售市场均不够发达,要素市场欠发育,不能有效辐射周边地区。这与郴州的城市地位严重不符,不利于郴州市委市政府提出的“两城建设”目标。所以,郴州的当务之急是加速郴州区域市场开放和培育。对此,笔者作了一些思考。
一、培育有开拓精神的市场主体:走出去。
企业是经济活动的主体,也是对外开放的主体。我们的战略定位要以建设成为“泛珠三角”区域经济中重要的有色金属深加工基地、出口加工基地、能源基地、优质农产品基地和旅游休闲基地的总体要求,有选择地加大海外投资力度,重点支持和鼓励本地区具有比较优势的企业向海外投资,拓展经济发展的空间。
二、不断完善市场运行基础,构筑良好的市场环境:引进来
硬环境方面,一是加强基础设施建设,包括公路、铁路等交通网络的完善,城乡电网、通讯信息网络、农业基础设施的建设等。二是以城市和产业集聚作为破解边缘化,拉大投资资金和劳动力的吸引力。通过抓大项目,尽可能地拉伸产业链,形成郴州的优势产业集群,从而破解边缘化危机,加快郴州“两城”建设。
软环境方面,一是以优化投资软环境作为全方位扩大对外开放的加速器。如在户籍制度改革上,可实行“市民待遇”来打破不合理的户籍制度,全面放开户籍管理制度。二是以培训和科学配置人力资源作为承接产业转移的支撑点。要进一步做大做强职业教育,特别是技工教育。用好、用活现有各类技能人才,引进、留住各类高级人才,盘活、激励各类创新型人才,达到以科学配置人才实现成功承接产业转移的目的。三是以科技进步作为可持续发展的原动力。政府除了在政策上要积极引导科技创新外,更大程度上要通过加大财政科技投入,来引导和激活全社会的科技投入。
三、以“内聚外联”作为营造中心区域城市圈内外氛围的催化剂,加强区域经济合作,拓市场。
郴州要加强与韶关、赣州等城市政府间的交流,逐步深化合作层次,逐渐建立和完善区域经济合作机制。要与周边城市共同考虑整合区域经济一体化发展,适时制定区域经济发展规划,引导圈内的城市根据比较优势和竞争优势的原则,合理确定自己的主导产业,错位发展,避免“同质化发展”。要在区域内努力打造成一个平滑的整体大市场,建立高效的物流系统,打破金融业务划地为界的陈规,使有限的资金尽可能不闲置,流向最需要、最有效率的企业。
四、以郴州资源优势为依托,加大郴州区域骨干特色商品市场建设,打响市场品牌。
结合郴州市委、市政府未来城市发展蓝图,充分利用本地矿产、农产品、旅游等资源优势,借助本地交通运输、物流、仓储设施,重点发展和培育具有外向型、广域影响力和鲜明特色的区域骨干特色商品市场。一是建设以信息为核心,以仓储、加工、物流、融资、贸易为特色的大型有色金属物流交易中心。发展目标定位为:利用郴州全球有色金属基地的资源优势,积极实施国际化战略,建设国际有色金属交易中心,打造全球最大有色金属交易超市,包括白银交易分中心、铋金属交易分中心、萤石产品交易分中心、石墨产品交易中心。二是加快建设湘粤赣三省乃至辐射中部地区的农产品批发中心市场。依托安仁国际药王节,打造中南五省乃至辐射全国的药村集散地和交易基地。三是打造具有湘南特色的旅游产品,打造“福文化”旅游品牌和特色生态旅游品牌,打造温泉度假休闲之都。在此基础上,大力发展购物旅游业,大力发展特色旅游商品基地,打造湘粤赣三省乃至中部地区特色旅游产品集散中心。如规划建设“郴州特色商品街”、“郴州特色精品果蔬城”、“郴州风味小吃城”;依托永兴中国银都品牌,把永兴打造成全国银杯等杯具产品制造、分销中心等。