当今中国的保障性住房，无论是经济适用房还是廉租房，针对的都是贫困阶层。这就带来了两大问题：第一，客观上，因为数额少，管理不易，容易出现腐败；第二，主观上，地方政府管理严重失职，比如，经济适用房规格过高，很多开着私家车的人进驻。俗话说"跑得了和尚跑不了庙"，这种对保障性住房的公然偷窃，严打起来很容易。只要没收几家房产，以后就再不敢有人捣鬼了。可惜，这种光天化日下的违法乱纪行为竟然很少受到制裁，政府在这方面的行政能力令人失望。

　　解决这些问题，要从几方面入手。第一，增强政府的行政能力。这并不是要增加政府的权力，而是使政府的权力受到更严格的制约。事实上，政府权力越大，行政能力往往就越低。其道理很简单：政府权力太大就不受监督，这样以权谋私的事情就普遍化。如果把分配保障性住房的权力从政府手里夺过来，交给市民代表机构，由民间机构在严格的媒体和司法监督下进行分配，政府只是执行民间机构的决定，同时对弄虚作假进行严厉惩处，那么有钱人冒领经济适用房的现象就很难再发生。

　　第二，如果把公共住房的覆盖范围扩大，几乎人人有份，那么管理起来也相对容易些。在土地成为紧缺资源的情况下，大部分住房不应该市场化。中国的大城市可以参照新加坡的办法，让85％左右的人口都享受公共住房的待遇。打比方说，凡是在本城市长期工作的人及其家庭，每人享受20平方米的公共住房。对这种公共住房，政府免费拨地，严格限制造价和建筑商的赢利边际，在必要时予以适当补贴。这样，每平方米也许只需要五六千元，三口之家60平方米的标准，大约30多万元。同时对低收入家庭给予补助。这样一来，大城市的基本生活条件就有所保障。如果以公租房来解决问题，租金水平也参照这样的标准，使人人都住得起。

　　第三，在此基础上，那些富裕阶层可以通过市场手段解决自己的住房问题：凡是超出每人20平方米标准的住房部分，都要按市场价格购买。对这种商品房的建设，政府应该大幅度抬高土地出让金，把所得款项用于对公共住房的补贴。任志强比较中美大城市房价后说，中国大城市的房价，升到每平方米四五万元也不为高。其实，只要保障了老百姓基本的居住条件，商品房的价码还可以高。富人想改善一下居住环境，就花七八万甚至十几万一平方米到市场上购买，这种消费的一部分会回馈到公共住房的补贴上，何乐而不为呢？

　　总之，公共住房不管是租也好，买也好，其政策目标应该是人人有份。人人都有了基本的生活空间，那么谁想住大房子就去市场上买好了。当然，这一政策在管理上对政府确实构成了挑战。各种弄虚作假、冒名顶替的事情都可能出来。但是，好在住房是几十年之大计。在这上面搞鬼也许一两年没事，时间久了谁也无法高枕无忧。新加坡、荷兰等国家的公共住房非常普及，作假的事情却很少听说。一个现代政府连这种事情都管不了，无论如何是说不过去的。