关于中国房地产调控问题及房地产税等问题，现在整个社会都非常关心。

这里要强调，房地产税改革是不可或缺的，对房地产市场也是正面效应，显然会在房地产供需双方行为合理化导向上，形成经济参数和税负约束，以促进房地产业健康发展。

在住房的需求中，第一种类型就是买了房以后自住。有房地产税后，人们大多会考虑实惠转而购买小一些的户型，这种中小户型需求的上升，正好符合科学发展观的要求：集约利用土地，缓解土地这种最稀缺资源所产生的制约矛盾，财税制度的正面效应首先在这方面可以有很好的体现。

第二种需求是囤房，认为存钱不如存房子。房子在我手上，我买的就是养老保障。但是如果有了保有环节的税，房主就会考虑，既然房子是空着的，那么就可以租出去对冲税负压力，这样整个社会没有增加一分钱实际投入，一下子提供出很多原来空置的不动产资源，这显然提高了不动产资源配置效率，使供需矛盾得到了缓解，这种正面效应是非常明显的。

第三种需求是转手赚差价，我们称之为炒房。我不认为可以明确划分投资和投机的界限，所以合到一类。只要在保有环节建立不动产税即房地产税，虽然不能说可以使中国的炒房行为一下子消失，但肯定会使之有所收敛。有人说炒楼可以赚很多钱，不在乎这一年不到1%的税，这句话是有一定道理的，但是征税改变的首先是整个氛围，同时炒房者自己也会掂量炒什么，会更多地改炒中小户型，因为接盘买家很可能需要的是中小户型用来自住。另外，如果担心中小户型出手不顺利，持有成本可能要炒房者自己承担，那么炒房者就会收敛一点。比如，原来炒十套八套，现在改炒五套三套。

还要注意，这时候租房市场将活跃起来，很多空置房将进入租房市场，另外政府的廉租房、公租房的大量建设，涌现出来大量低端的有效供给，“夹心层”也不必再不顾一切地以当“房奴”的悲壮心情去争抢低端商品房了，那么炒房者敢像原来那样无所顾忌、肆无忌惮地炒吗？他一定要收敛一些。这还是正面效应，可以减少原来疯炒的力量，不会使我们的住房价格过快上涨，使大起大落这种现象的风险随之下降，整个房地产市场就会显得更平稳，更少泡沫。从未来几十年的时间段来看，我不认为这样一个税可以改变我们的城市化率从目前的40%多一路上升到70%-80%过程中房价的上扬曲线，但是有了这个制度因素之后，上扬曲线会变得比较平缓，特别是在演变过程当中，大起大落的波动会减少。

另外一个正面效应就是我们社会迫切需要的收入再分配效应。住房保有环节的税能使住大房、住好房的人对国库多做一些贡献，国库增加这部分收入后，转过去扶助低收入阶层，这是市场经济承认与施行的按照承受能力“抽肥补瘦”的机制。

（ 作者为财政部财政科学研究所所长，原载人民日报海外版）

《江南时报》