新华网杭州10月11日电（记者方益波）10月11日，杭州市研究出台了《关于进一步加强我市房地产市场调控　加快保障性住房建设的实施意见》，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房（含二手存量住房）；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费，并提出落实差别化信贷政策。

　　据杭州市政府有关部门介绍，这次推出的实施意见，主要根据近期国家及省有关调控政策进行细化落实。其主要内容包括“坚决贯彻落实国家和省有关调控政策，抑制不合理住房需求”、“进一步加强保障性住房建设和管理，完善住房保障体系”、“进一步加强普通住房供地及建设管理，增加住房有效供给”和“进一步加强市场监管，促进房地产业持续健康稳定发展”四个部分，共22条。

　　该实施意见中明确规定：自本实施意见发布之日起，暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购买一套商品住房（含二手存量住房）；严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定；对违反规定购房的，不予办理房地产登记；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费。

　　实施意见还提出落实差别化信贷政策，各商业银行对居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女）贷款购买商品住房的，其首付款比例不得低于30％；对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。同时，严格执行国家有关规定，对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。

　　实施意见明确加强商品房预售许可管理，要全面规范商品房预售条件，严格加强商品房预售管理。申请商品住房预售许可时应申报每套房屋价格，实行一房一价，销售时应严格按照申报价格实行明码标价并一次性公开销售，提高销售价格的，需经物价管理部门备案并公示。

　　实施意见还提出要落实差别化税收政策。对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，税务部门要加强税务稽查，严格土地增值税清算管理。

　　此外，实施意见还明确要加大保障性住房建设力度，2010年市区开工建设保障性住房（含拆迁安置房）540万平方米，通过收购、采购二手存量住房以及普通商品住房，增加保障性住房房源。同时，研究制定公共租赁住房发展规划和年度计划，出台公共租赁住房建设管理办法，明确公共租赁住房建设管理的目标任务和建设标准、管理模式、准入退出机制等。

　　《实施意见》还要求各级政府、各部门要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实国家和省关于房地产市场调控的一系列政策，切实采取有力措施，强化工作责任，坚决遏制地价、房价上涨势头，加快保障性住房建设，改善居民居住条件。

　　据杭州市房管局介绍，统计表明，今年5－9月（截至9月27日）主城区销售的9257套商品房中，属于家庭首套购房有6247套，占到了67．5％；根据购房人商品房买卖合同进行分析，这9257套商品房中，6493套属于本市市区（包括萧山、余杭）居民购房，占70．2％。可售房源大大增加，截至9月30日，市区可售商品住房21917套，面积299．5万平方米，同比分别增加35．2％和30．7％。