10月中旬，广州公租房管理办法则首次提出，将外来非本地户籍人口纳入公租房保障范围，并鼓励社会资金和民营企业积极进入公租房建设。

　　“作为解决城市夹心层住房问题的主要手段，公租房弥补了原来经济适用房等保障房品种的制度缺陷；今后，国家将重点发展公租房。”住房和城乡建设部一位官员近期表示。

　　焦虑的比例：

　　2011年后如何坚守？

　　“保障房是50年大计，不是3年就能完成。”顾云昌说。

　　但“以目前的规模和建设速度，保障房与商品房是真正的‘龟兔赛’，而且这只兔子是个疯跑的野兔。”深圳知名地产界评论人士贺承军甚至认为，保障房计划不可能实现，地方政府没有动力，投资资金缺乏，再加上资源性垄断会造成的腐败，实际效果会大打折扣。

　　如何尽快弥合商品房和保障房之间的比例鸿沟，是一个大问题。

　　据建银精瑞投资总经理李晓东介绍，对于住宅保障体系的建构，从世界各国来看，几乎都经历了从大规模兴建公共住房到补充型公共住宅供应的转换过程，目前市场化水平最高的美国偏重货币补贴，而瑞典、荷兰、中国香港的实物分配比重较大，其他多数国家都兼顾这两种保障方式。

　　以香港为例，住在公屋（即廉租房）的人口约占总人口三分之一，拥有居屋（即经济适用房）的人口约占六分之一。

　　上海易 居（博客）房地产发展研究院院长杨红旭认为，由于内地目前的住房体系庞大，这种以实物分配为主导的方式并不适合。

　　他表示，内地廉租房现有的货币补贴为主要分配方式，但在未来，应适当提高其实物分配比重，而经济适用房的规模保持香港的比重就比较合适。此外，还可建立购房贷款贴息、抵免个人所得税等新型补贴方式。

　　在探讨和实践多样化的补贴方式中，逐渐加大保障性住房的比例，不失为良策。财政部财政科学研究所所长贾康认为，如何让社会成员进入廉租房和享受长租房，以及积极地引导民间资本和存量个人产权房的加入，虽然有很高的管理成本，但这些管理成本是必须要支付的，政府别无选择。