其实早在去年年初的第一波调控中，业界就曾预计土地增值税将成为楼市调控的重点。因为现在的土地增值税采用的是以销售额1%的税率预征，而实际上，按《中华人民共和国土地增值税暂行条例》规定，该税收将实施累进税率，最低30%，最高达60%。

在去年传出要清算土地增值税的消息后，世联地产就有报告指出，2009年开发商按现行预征率，最多只预付了763亿元土地增值税，如果国家严格累进税率计算，2009年开发商应缴土地增值税额最少也达到2641亿元。换言之，仅2009年开发商就要补交近1800多亿元的税款。可见在土地增值税上动刀，对开发商而言可谓伤筋动骨。去年以及早在2007的所谓“清算土地增值税”的行动，最终都不了了之。

“北京只表示提高土地增值税预征率，这已经比预计打了折扣。”上述住建部的官员表示，主要是担心政策叠加的后果。无独有偶，2月中旬广州国土房管局的知情者也曾向记者透露，穗版的调控细则也规定，如果开发商卖房与区域内价钱相比偏高，将要严格执行土地增值税清算。但最终结果却是穗版国八条细则对此只字未提。有业内人士表示，京版细则打折扣，穗版细则更是“折上折”，“显示地方政府还是担心调控太猛，市场受冲击太大。”

在已出台的政策细则中各个城市出台的力度各异，大部分在“新国八条”的细则基础上，还出台了部分更严厉的政策。例如北京除了针对定价过高的项目提供土地增值税预征率，更是要求土地价格不得超过之前的价格。

成都、南京、无锡等城市明确要求预售项目3月之中不得提价，3个月后提价必须重新申请预售证。而青岛也要求恢复征收新建商品房转让手续费等等行政手段。

这一系列的行政手段能否短期内平抑楼市，让保障房措施发挥长效作用，以开创出楼市新格局？有待观察。

【作者：龙飞 来源：中国经营报】