本报讯（记者廖雁）今天上午，住房和城乡建设部副部长齐骥等出席“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会。齐骥表示，今年经适房和两限房计划新建200万套，计划有1.3万亿元投向1000万套保障性住房和各类棚户区的改造。

城市居民89%拥有住房

国家统计局的一个抽样调查资料，中国城市居民89%拥有住房，其中约12%是祖上传下来的，是原来的私有住房；有40%多是计划经济时代建的宿舍，最后通过住房制度改革变成职工个人的房产，即房改房；其他近40%是居民通过市场购买的商品住房。

1.3万亿投向保障性安居

齐骥说，今年国家要开工建设1000万套保障性住房和各类棚户区的改造，年度投资约在1.3万亿到1.4万亿之间。经济适用住房和两限房有近200万套，所需要的资金投入大概在5000亿元上下。这部分建设资金，主要由社会机构通过市场运作方式来解决。当然在建设经济适用住房的时候，市县人民政府无偿地划拨土地，这部分土地的成本，没有算在直接投资当中去。这样的话，在1.3万亿当中有5000亿左右是通过这样的方式解决掉，以往过去几年也是这样做的。

此外，今年1000万套计划中，还有400万套左右是各类棚户区改造，包括城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、林区棚户区改造、煤矿棚户区改造，还有一些国有垦区棚户区改造。对于这一类政府主导的棚户区改造，中央政府、省级人民政府、市县人民政府都要拿出一定的补助资金，其中，今年中央将提供约400亿元的资金支持。

今年建220万套公租房

齐骥还透露，在今年1000万套保障性安居工程目标任务当中，除了棚户区改造、经济适用房和两限房外，还要新开工建设廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。各级政府要拿出5000多亿的资金，主要是用于廉租住房和公共租赁住房的建设，也包括对低收入家庭发放廉租住房租赁补贴。

建设近220万套公共租赁住房，这是前所未有的。今年中央代地方发行的2000亿元国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。

租房市场存在中介不良行为

有记者提问，最近一段时间内，国内部分城市租金上涨比较明显，租户也感到一些经济压力，住建部对此有什么看法，下一步会有什么解决办法？住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠表示，房租问题最近上涨，大家都很关注，主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市，一些中小套型的普通住宅。在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些学区即有重点学校的周边地区，房租涨得比较快。应该说，这些租金涨了，对中低收入租赁的群体影响是比较大的。

分析上涨的原因，沈建忠说，首先就是季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工，各方面租房需求集中时期，也是租客上调租金比较集中的季节。从机制上看，目前租赁的房源的来源还主要是以分散的、个体的市场为主，还没有大型的、专业的从事住房租赁的企业这样一些群体，所以受房源来源的影响也比较大。从经济的角度，由于通胀和加息的预期，加上现在我们的住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，现在一线的大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有这种上涨的空间。

沈建忠还表示，我们市场监管方面还有不到位的地方，我们的法律还有一些空白的地方，我们的信息还有一些不太透明的地方，包括少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为在里面。

住房保障法已形成初稿

住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊说，住房保障法是本届人大立法规划里的项目，这项工作从规划定了以后，住房和城乡建设部就紧锣密鼓地调研和起草，已经初步形成了初稿。应该说，这项工作正在抓紧进行，但是什么时候能够出台，现在很难给出一个时间表。

中介哄抬租价要严查

沈建忠表示，租金的调控应该是房价调控的一部分。从社会化、市场化的房源渠道看，有一些省市利用一些工业园区的生活用地，来集中建一些外来务工人员的租赁住房，效果较好。还有一些地方利用城中村改造建设的安置房、回迁房，给农民补偿以后，鼓励有两套三套的人，把多余的房子拿到租赁市场上来。还要在一些特殊的地段，包括一些学区、地铁的周边，通过规划的手段，增加一些适合出租的中小套型的住房建设，提高这类地区这类出租住房供应的比例。

此外，要加强市场监管。住建部近期已经出了两个部令，《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个办法都对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理有规定。发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。