“新国八条”出台已近3个月，市场对政策也已逐渐消化，在经过了这段沉寂期后，各地楼市渐渐显现出回暖的势头。前两周，以京沪深杭为代表的一二线楼市成交量集体回升。根据数据显示，量价齐升的城市达到17个，逼近半数。

　　就在市场似乎对调控逐渐产生“抗药性”之时，温家宝总理在“五一”期间视察朝阳区王四营保障性住房建设时，再度明确表示，“中央要把一些地区过高的房价降下来，使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的”。此前，国务院对16个省份派出的8个房地产调控督查组已经结束工作。相关人士指出，根据各地政策落实情况，不排除出台更严格调控政策的可能。更有人认为，中央政府新一轮调控的出台，或者说上一轮的调控升级已经不再是预期，而是必然。

　　市场回暖或加码调控

　　随着局部地区房价的略微松动，以及市场对调控效果的逐渐消化，全国范围内成交量明显回升，回暖态势乍现。

　　中国指数研究院监测的全国35个城市数据显示，4月份后的两周，量价齐升的城市达到17个，逼近半数。其中21个城市成交量环比上涨，26个城市均价环比上涨。从成交量看，中指研究院监测的35个城市中，21个城市楼市成交量上涨，13个城市成交量涨幅在30%以上。专家分析，为防止政策作用被市场回暖所消解，中央为调控“升级”已不可避免。

　　全经联研究院副院长陈宝存则认为，当前市场回暖是必然的。在政策出台的前期，购房者选择观望，但经过一个季度，在宏观调控的经济手段与行政手段并用的情况下，政策效果已基本出尽，市场却仍旧没有特别大的变化，因此刚性需求的购房者选择出手是必然结果。

　　地方面临目标调整

　　从4月上旬开始，国务院派出了由来自国土资源部、监察部、财政部、国务院办公厅、银监会、国家发改委等多个部门责成的8个督查组，在北京、上海、广东、江苏、浙江等16个省份重点检查房地产市场调控工作责任落实、保障性安居工程建设、引导住房需求情况以及落实住房保障和稳定房价工作约谈问责机制等情况。

　　截至目前，全国超过600个城市公布了房价控制目标。但大多数城市以GDP和人均可支配收入的涨幅作为参照，被称为是“涨价目标”。还有一些城市在制定限购细则时，尺度过于宽松，如只限购90平方米以下户型，或者只限几环以内房源等，调控效果相对有限。

　　对此，消息人士表示，国务院督查各地楼市调控政策的落实情况结束后，不排除专门出台新机制、新方式、新手段的可能，甚至把北京等地的限购令复制到各地也未可知。

　　耐人寻味的是，督查即将结束之际，西安市制定了新建住房价格增长幅度低于当年城镇人均可支配收入增长幅度3.5个百分点的最新房价调控目标。

　　中华房商合作联合会主席贾卧龙分析，“国务院督查”的结束，预示着一系列具体全面的地方楼市状态将上报中央。这次中央派出督查组进行调查，打破了以往地方政府汇报的模式，以更加权威的姿态深入楼市发展的各个环节，在收集了更多资料、掌握了更完备数据之后，最终目的必然是突破现阶段的楼市状况而向新的调控目标进军。鉴于中央严厉的问责制度和强大的调控压力，未来，各地酌情调整房价调控目标将不再是“一纸空文”，各地方政府全面调整调控目标的序幕正在拉开。

　　对此，专家提示，未来倘若考虑为调控进一步加码，主要应在税收、法律以及财政方面进行“升级”。如扩大已经开始试点的房产税规模，逐步扩展征收范围，加强对房产税的监督和管理，促使房产税能够有效抑制投资需求以改善供求关系；以法律形式保证政策的实施，使调控手段从政策升级为法律；继续加息将逐步摧毁楼市流动资金，同时把调控矛头进一步指向限制外资。

　　商报记者 董家声/文