保障房：大企业咋也“不靠谱”——青海康川新城住宅群停建整改事件调查

新华社记者文贻炜、杨寿德、吴光于

六家拥有特级、一级施工资质的施工企业，共同承建总投资8亿元的青海最大拆迁移民安置工程——康川新城。然而，工程未毕，六家“大企业”都盖出了“问题房”，优质企业为何也不靠谱？

名企业的招牌差企业的手艺

2010年4月，浙江建工、江苏一建、扬州五建、东阳三建、晟元集团、青海四建这六家在业内有些名气的施工企业，从来自全国130多家投标企业中脱颖而出，开始建设康川新城154栋住宅楼房。

根据今年3月份青海出台的《关于加快城镇保障性安居工程建设实施意见》，康川新城属于限价类保障性住房，按规定户型以每平方米800元价格限制销售给西宁市甘河滩工业园5371户征地农民，一次性集中安置22600人。

今年4月初，部分村民发现房子存在质量问题。在工业园区和政府干预下，所有在建工程停工，政府组成专家组进行全面质量检测。5月12日，检测结果公布：六家企业所建住宅中有21栋楼的个别楼层不同程度存在露筋、空洞、蜂窝麻面、阳台栏板强度不够等质量问题，其中江苏一建有3栋存在混凝土构建强度偏低等严重质量问题，部分楼层被要求拆除重建。

康川新城由青海省建筑勘查设计研究院以工程总承包的形式建设，后以全国招标方式招入浙江建工等六家施工单位及六家监理单位。检测结果公布当日，总承包方向全体村民和政府公开道歉。

甘河工业园区管委会常务副主任刘云洲说，我们从这么多投标企业里“优中选优”，没想到最后六家企业都盖出了“问题房”。

保障房“品质”提升任重道远

青海省住房和城乡建设厅副厅长岳宏说，今年青海要完成17．62万套保障房的建设目标，这样的规模前所未有，时间紧，任务重，压力很大。

青海省社科院副院长苏海红指出，保障房建设需要注意：重规模更要重品质，考虑不同地区实际，在人力、物力具备充足保障条件下，项目稳步推进，同时保障施工方有合理的赢利空间；重效率更要重效果，这需要合理设计工期，控制投资节奏，否则欲速则不达。以康川新城为例，让六家企业在一年内全部完成建设任务及配套工程，其间不可避免存在搞突击建设而忽视质量的违规行为。

苏海红说，监管体系不完善，是造成保障房没保障的主要因素。对于保障房，不仅需要政府质监部门参与，也需要政府组织专家组、民众代表，全程参与监督。

专家建议，完善住宅楼建设监管，首先要从立法上明确住房质量标准；其次要明确并强化责任追究制度，对屡屡出现问题的企业，要清出建筑市场；再次要加强监管队伍建设，完善第三方专家评估体系。