破解“天下第一难事”，长沙新征地补偿办法开“补”

豪华猪圈五星厕所从此骗钱无门

今后一律货币安置：不再划拨土地建安置房，补偿平均标准有望提高20%

《长沙市征地补偿实施办法》（以下简称“新《办法》”）4月1日起开始实施了，2000年3月16日发布的《长沙市征地补偿安置条例实施办法》同时废止！4月1日，长沙市国土局书记、局长曾令亮接受采访时表示，按照新《办法》，全市征地安置补偿平均标准有望提高20%%，失地农民还可以纳入保障体系，与城市居民一样享受养老、医疗等保障。但新《办法》也打击了突击装修，农民“猪圈贴瓷砖”等老套路再也钻不到补偿的空子了。

与此同时，长沙市国土资源法律知识宣传教育培训活动和集中培训也于4月1日在长沙市委党校正式开始。该市5500名国土干部将走进课堂，进行国土资源知识培训，学习、普及新《办法》。

【荒唐往事】拆迁前把厕所弄得像宾馆

2006年，因盛传西长街将拆迁进行改造，一刘姓市民马上问朋友借了两万多元，把自家的土砖屋厨房安装上光线柔和的大灯，还把破烂的厕所贴上瓷砖并饰以雕刻，眼巴巴地等着拆迁工作人员上门。最后，项目没有启动，白白垫进去两万多块钱，搞得原来家境就不甚宽裕的刘家一贫如洗，还在坊间被传为笑闻。

这种突击装修故事在农村尤其明显，记者从长沙市建委获悉，长沙历时12年的环线建设过程中，因需征地454.87公顷，拆迁所涉人口逾万人，涉及单位261个，征地拆迁中的闹剧更是花样百出：除了阻工闹事、哄抢打架、以死相胁这些阻挠拆迁的“老三招”之外，被征地农民在洪山庙大桥建设过程中，当看到拆迁在所难免，为求得高额补偿，便搞突击装修，有个姓罗的农民还在猪圈里贴上瓷砖装上吊顶，厕所里也装修得瓷砖、大灯、地毯等一应俱全，搞得如同五星级宾馆一样。一王姓农民看到家里装修得差不多了，便在屋边砌起了三米多高的围墙，围墙上雕龙绣凤，围墙基脚采用大理石，顶端还种着花，与屋外的黄泥巴、臭水沟对比起来，显得特别不伦不类。

【现实问题】突击装修也有“难言之隐”

“所以，在很多建设者眼里，征地拆迁成了‘天下第一难事’，但另一方面，这种现象也与原来补偿标准过低、拆迁补偿范围欠明确、法规不健全有关。”相关工作人员说，土地是农民的生存根本，相比较土地征收后的开发价值而言，原来的补偿办法对农民是“有欠公平”的，所以，消除突击装修现象，必须完善拆迁补偿办法，让拆迁安置有完善的法规可依，让农民吃“定心丸”。

记者在采访中发现，近九成市民和被拆迁户都在回答“为什么不愿意拆迁”时表达了一个意思：原有的补偿标准过低，与经济发展形势不同步。“经济发展了，土地增值了，生活水平也提高了，但补偿标准如果还在原地踏步，谁愿意拆呢？何况又有空子可钻，谁不想搞点突击装修能赚一分是一分。”湖南大学建筑学院一位不愿意透露姓名的教授甚至提议：征地补偿标准应实施波浪化管理，在不同的经济、消费条件下实施不同的补偿标准，以切实保障失地农民和被拆迁户的利益。同时，落实相关的法律法规，封堵钻空子的行为。

【新法破解】实现货币安置，可享受各种保障

“按新《办法》看，全市征地安置补偿平均标准有望提高20%%，这是第二大变化，也是对失地农民切实有利的措施。”曾令亮说。据悉，按新《办法》规定，“征地补偿费用”

包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费，这三方面标准都有一定的提高，如砖混一类结构的补偿标准由原来的330元/平方米提高到现在的600元/平方米。

尤其值得欣慰的是，新《办法》明确规定征地年产值标准提高了5倍将作为被征地农民的社会保障资金，对被征地农民建立社会保障体系、实行货币安置并提供经济住房保障，被征地农民可以与城镇居民一样享受养老、医疗、生活补助等社会保障待遇。此外，征地补偿的透明度有了极大的提高，可以申请听证，被拆迁群众可以就房屋合法面积的认定申请复查，可以就补偿标准及金额申请裁决。