湖南新型城市化战略大幕开启 以大城市带动战略加速城市化进程

2020年，长株潭将成“超级城市”

促进农村人口有序向城市转移，改革户籍制度，提供就业、社保、住房诸多便利

湖南加速城市化的总“按钮”今天开启。

省委书记、省人大常委会主任张春贤在今天召开的全省新型城市化工作会议上明确提出，湖南已经进入城市化加速发展时期，要走出一条湖南特色的新型城市化道路。

这条道路的突破口和核心是推进长株潭“两型社会”试验区建设。到2010年，长株潭的经济总量力争突破4500亿元，城市化率达到63%。到2020年左右，长株潭的经济总量力争占到全省的一半，城市化率达到82%。这样，长株潭将作为一个“超级城市”的形态出现，进而带动全省城市化进程。

张春贤指出，“未来10-15年，湖南将努力把‘3+5’城市群建设成中部地区重要的经济、人口聚集区，促进农村人口有序向城市转移。”

省委副书记、省长周强出席会议并讲话，省委副书记梅克保主持会议。省领导胡彪、黄建国、许云昭、李江、于来山、蒋建国、徐宪平、杨泰波、杨忠民、陈润儿、李微微、戚和平、谢康生、肖雅瑜、刘莲玉、陈肇雄、刘力伟、徐明华、石玉珍、阳宝华、王汀明、龙国键、魏文彬、谭仲池、龚建明等出席会议。

当天，会议还下发了《关于大力推进新型城市化的意见》（征求意见稿），从多个层面指明湖南践行新型城市化的具体“路径”。

立足“新型”走出7条新路

新型城市化是以人为本，“两型”带动，新型城市化与新型工业化互为促进，城乡统筹，建立政府引导、市场主导的机制，坚持可持续集约发展，以城市群为主体形态的大中小城市和小城镇协调发展的多元化城市化道路

张春贤说，湖南自本世纪初城市化率超过30%，近几年来以年均提高1.7个百分点的速度推进。同时，人均GDP已超过1万元，进入工业化中期。这表明，“湖南已进入城市化加速发展阶段，无疑是富民强省的一个巨大历史性机遇。”

“城市化水平每提高一个百分点，可新增就业岗位24万，带动农民实现转移就业18万人。”周强解释城市化对经济发展的重大意义。

在城市化之上，湖南提出了“新型城市化”的概念。对这个新鲜课题，张春贤阐释，新型城市化是以人为本，“两型”带动，新型城市化与新型工业化互为促进，城乡统筹，建立政府引导、市场主导的机制，坚持可持续集约发展，以城市群为主体形态的大中小城市和小城镇协调发展的多元化城市化道路。

他表示，立足“新型”二字，湖南要走出7条新路子：坚持大城市带动，走以城市群为主体形态的新路子；坚持新型工业化支撑，走“两新”互动的新路子；坚持高效集约发展，走“两型”引领的新路子；坚持改革推进，走制度创新的新路子；坚持城乡统筹，走协调发展的新路子；坚持以人为本，走和谐发展的新路子；坚持突出特色，走个性发展的新路子。

“3+5”是“主战场”

通过10-15年努力，“3+5”城市群经济总量将超过全省的80%，城市化水平达到70%，成为中部地区重要的经济、人口聚集区

在美国，67%的GDP集中在纽约、五大湖和洛杉矶三个城市群。在日本，70%的GDP集中在东京、大阪、名古屋都市圈。我国东部三大城市群也以占全国3.6%的面积，实现了1/3以上的经济总量。国内外的经验都指明了，湖南践行新型城市化道路的“主战场”，也将是城市群。

张春贤表示，全省新型城市化的核心是长株潭“两型社会”试验区。将通过5至10年的改革建设，把长株潭建成全国“两型社会”建设的示范区全省新型工业化、新型城市化、农业现代化的引领区，湖南经济发展的核心增长极。“3+5”城市群，则将构筑起全省新型城市化的密集区。通过10-15年努力，“3+5”城市群经济总量将超过全省的80%，城市化水平达到70%，成为中部地区重要的经济、人口聚集区。

张春贤特别指出，湖南素有“山水湖南，人文潇湘”的盛誉，在城市化进程中，一定突出个性和灵魂，延续城市文脉，保存城市记忆，避免千城一面。

在长株潭之外的湘西、湘南地区，则需要着力壮大区域中心城市，培育区域发展龙头。

在更微观的层面，湖南将突出抓小城镇建设，形成一批工业强镇和宜居小镇、宜游小镇、宜商小镇，力争一批小镇进入全国千强镇。记者唐婷