1月18日，中联重科环卫机械分公司与长沙高新区麓谷街道长丰社区签订公租房租赁协议，成为长沙高新区首批签约公租房的企业之一。
　　
　　这意味着一种新模式的开始。48小时后，湖南十二五规划草案提交给省十一届人大五次会议审查，“扩大保障性住房供给”写入其中。“住房保障将是十二五期间的重要发展方向。”湖南省住房和城乡建设厅副厅长高东山说。
　　
　　按照十二五规划纲要草案，未来湖南将“扩大财政投入力度，引导社会资本参与保障性住房建设和经营，建立健全保障性住房供给体系。，提高公共租赁住房比例，加快解决城镇低收入家庭和中等偏下收入家庭住房困难问题。”
　　
　　下一个五年，包括公租房在内的住房保障体系建设，将成为湖南的重心所向。
　　
　　扩大廉租房覆盖面
　　
　　“目前我们解决的是10平方米以下，在十二五期间我们将对13平方米以下低收入住房困难家庭实行应保尽保。”高东山说。
　　
　　“保障性住房，是一个统称，其中包括了9大类，其中有廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价商品房、各类棚户区等。”省住建厅住房保障处处长杨洪峰说，2010年，我省计划开工的保障性住房，目标是26.27万套，到12月底，累计开工26.91万套，基本建成19.69万套；开工量完成了计划量的100%。
　　
　　按照湖南设想，将在“十二五”期间基本解决城乡居民的住房困难，特别是低收入和中低收入家庭的住房困难问题。
　　
　　高东山表示，在廉租住房建设方面，湖南将住房保障覆盖面扩大到解决人均居住面积13平方米以下低收入家庭。从中央到省都加大对住房保障工作的投入，同时，在相关的政策方面对保障性住房建设给予更大的支持。“因为住房保障工作是一项关系到民生的重大工程。省里面将加大督查力度，全面推进住房保障建设。”高东山说。
　　
　　一个现实问题在于，住房保障体系的建立，在资金和投入上仍然存在一定的瓶颈。如何解决住房保障的资金瓶颈，将成为未来五年湖南的重要思量方向。
　　
　　“在资金方面，我们现在酝酿一个住房保障的投融资平台，引导社会资本参与保障性住房的建设和经营。”湖南省住房和城乡建设厅住房保障处处长杨洪峰说。
　　
　　公租房的黄金5年？
　　
　　“公租房将是未来的一个重点。”杨洪峰说。事实上，按照十二五规划草案，“提高公共租赁住房比例”是一个被重点提及的话题。
　　
　　“目前，长沙已经开始进行了公租房试点。首批在高新区进行，包括租赁安置房、政府统建等多种方式进行。”杨洪峰介绍说。“但这一批主要是专门为园区企业提供住房保障，没有面向社会。”
　　
　　1月18日，高新区首批公租房租赁协议正式签署，长沙高新区企业与麓谷街道长丰社区一共签下了6栋约1.5万平方米。按照高新区的实践，公共租赁房有政府统建、社会投资和盘活农民安置房等多种形式，满足园区企业员工的居住需求。
　　
　　长沙高新区仅仅只是未来公租房的一个缩影。由于覆盖面更广，公共租赁房在未来住房保障的体系中可能占据更高比重。事实上，公租房是解决新职工阶段性住房支付能力不足的矛盾和改善外来务工人员居住条件的重要手段。
　　
　　“公共租赁房的建设，将基本解决中低收入住房困难家庭问题，其中包括进城务工人员、新增就业人员的住房困难问题。”高东山说。
　　
　　按照设想，公租房将面向符合条件的人群，“通过与廉租房等方式相似的申请、摇号方式，租赁由政府建设或者回购的房屋，租金价格相对市场价格略低。”杨洪峰说，这种方式将可以满足一部分刚毕业、经济实力不强群体的过渡需求，从而一定程度上解决“夹心层”的住房困难问题，具体的操作细则还在酝酿中。