在此次草案中，增加了一条作为第三十五条，即“具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批准，可以实施人类辅助生殖技术”的条款，但同时提出“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。

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把规定上升到法律层面

湛中乐表示，据了解我国卫生部门在2001年就颁布实施了《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类精子库管理办法》。两个办法规定，禁止以任何形式买卖精子、卵子和胚胎，严格禁止各种代孕行为；本次修法将2004年《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中保留的医疗机构开展人类辅助生殖技术许可纳入法律规定，并对法律的责任条款作了相应修改完善。从行政规章，到行政法规，这次上升到法律层面，虽然没有提高处罚的力度，但提高了法律的位阶。体现出这一问题与人类健康、生命安全和生命伦理的相关性和重要性。人类辅助生殖技术的问题、代孕的问题等涉及到很多复杂的方面，需要确立一种秩序，约束个人和机构的行为当然是以法律的形式最好，因为法律科学地规范各个主体的行为，设定权利和义务，科学配置权利和义务。尤其对自由的限制只有通过法律才可以依照程序来审慎进行。