统筹社会经济发展，全面协调教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展，保证人民群众物质、文化、精神和生命健康的均等化需要。

（一）教育  

1．幼儿教育

按照“政府主导，社会参与，公办民办并举”的学前教育发展理念和就近入园、规范办园等要求，进一步完善幼儿园布局规划，改善园舍、设施设备等硬件条件，抓好乡镇中心幼儿园和村级校点幼儿园建设。严格执行幼儿教师资格准入制度，优化配备专业幼儿教师。深入开展校园周边环境、民办幼儿园、幼儿接送车辆和食品安全四大专项整治行动，确保无安全责任事故发生。到2015年，建设好村级简易幼儿园，学前三年入园率达86%，幼儿园教师专业合格率达90%，保教人员持证上岗率达85%，保障适龄幼儿接受有质量的学前教育。到2020年，学前三年入园率达88%，幼儿教师专业合格率达95%，保教人员持证上岗率达90%，保障适龄幼儿接受较高质量的学前教育。

2．义务教育

加强农村薄弱学校改造，推进并完成中小学“校安工程”和合格学校建设项目，对大多数中小学校舍进行改扩建、设备设施予以完善；调整优化中小学布局，合理配置教育资源，不断增加城区和中心乡镇学位，推进义务教育均衡协调发展；实施农村义务教育学生营养改善计划，加大农村寄宿制学校和教师周转房建设力度，改善农村师生食宿条件；完善教师交流机制，加大对边远地区的支教力度。到2020年，适龄儿童入学率、小学毕业生升初中率保持在100%，小学年辍学率为0，初中年辍学率为2%以内。残疾儿童少年入学率保持在95%以上，在校生巩固率小学达100%，初中达98%以上，青壮年文盲率控制在1%以下。

3．普通高中教育

扩大普通高中的招生规模，加快提高高中设施水平，提高高中师资水平，扩大面向城乡的招生能力。重点发展特色高中，在县城办好县一中、新县二中和新县三中3所普通高中学校，形成一所“省示范性普通高中”（一中），一所省特色教育实验高中（新二中），一所普通高中（新三中）的格局。

4．职业教育

加强职教师资队伍和基础能力建设，构建与市场经济体制和劳动就业制度相适应、与普通教育相协调的职业教育发展模式。统筹各类职业培训资源，以县职业中专为主体，在县城区征地230亩，新建一所职业学校，创建省示范性县级职教中心。到2015年创建“湖南省重点职业学校”。

表8-1  2010-2020年安仁县教育重点项目建设

（二）医疗卫生

加强县级标准化医院建设，完善医院数字化系统，建立集远程会诊、远程会议、远程教学、远程监控于一体的综合应用视频系统，把县人民医院、县中医院建设成为城市大医院与乡村医疗卫生机构交流的枢纽。整体搬迁县妇幼保健院，建设好标准化乡镇卫生院21所、标准化村卫生室215个。加大对中医药的扶持力度，建设安仁县中草药开发及深加工园，充分利用安仁县“南国药都”的资源优势，打造全国知名医药品牌。建立全县所有医疗机构互联互通的集成平台和县、乡、村三级管理四级应用平台。

进一步加强和完善农民参合的组织、引导、服务工作，使新型农村合作医疗农民参保率达100%。加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为。逐步整合完善基本医疗保险体系，稳步提高保障水平。

巩固 “降消”项目成果，提高孕、产妇和儿童保健覆盖率，进一步降低出生缺陷发生率和孕、产妇、婴幼儿死亡率，提高妇女儿童保健水平。重视贫困地区计划生育工作，继续推进“甘露计生”活动，稳定低生育水平，推进优生优育。

大力实施“人才强医”战略，逐步加大卫生技术人才的培养力度，增加农村全科医生数量。引进专业技术人才，通过定向培养、在职进修、招聘引进，优化医疗卫生人员队伍，80%以上医生达到大专以上学历，卫生技术人员岗位培训率达100%。

表8-2  安仁县卫生系统规划重点建设项目

（三）科技文化体育

1．科技

继续增加科技经费投入，确保科技事业健康发展。进一步引导和支持企业加大资金投入，多层次、多渠道帮助企业引进外资，以企业研究为主，以政府投入为辅，根据产业优势进行重点研发。

结合实际，重点抓好“三项重大科技工程”，即农业科技示范基地建设工程、科技服务体系建设工程、科技富民强县工程。

搞好科技培训，加强技术交流，深入实施科技入户工程、劳动者科技素质工程、科普惠农兴村计划，提高科技创新能力和农业生产的科技含量。

表8-3  安仁县农机推广重点建设项目

大力加强主要农作物新品种引进推广与配套技术推广，加快选育高产、优质、抗旱、耐低温、抗病虫等新品种。研究应用优质稻、小杂粮等农产品精深加工技术，提高农产品利用率和经济效益。加快实现粮食关键生产环节机械化，提高农业机械化水平。到2020年农业科技进步贡献率达到55%，农作物耕种收综合机械化水平达到75%。

表8-4  安仁县农业科技重点工程

2．文化 

规划建设县、乡镇、中心村、基层村四级公共文化服务体系。在县城建设数字电影院、影剧院、文化馆、图书馆、艺术馆、博物馆、科技馆、展览馆；在重点建制镇新建扩建电影院、文化宫、图书馆、展览馆、科技馆。

倡导文明新风，积极开展文化下乡活动，在乡村全面铺开文化站（点）建设，丰富农民文化生活。加快广播电视村村通项目建设，普及农村电影放映工程。实施文化惠民工程，组建各种民间文化娱乐团队，创造群众文化活动的氛围，打造农民文化品牌。

 

表8-5  安仁县文化重点建设项目

3．发展公共体育事业 

加快建设好县体育活动中心、乡镇社区健身中心、村一级农民体育健身工程。鼓励开发具有地方特色的体育健身项目，选拔、培养体育人才，提高竞技水平。加强群众性体育活动，定期开展县、乡镇综合性体育运动会。大力发展体育产业，不断满足人民群众的体育需要。  

 

表8-6  安仁县体育重点建设项目

（四）社会保障

1．逐步完善多层次的社会保障体系  

大力推行新型农村养老保险和医疗保险，完善农村户籍人口失业保险。做好农业产业保险，提高农业抗风险能力。加强对农村人口参与社会保险的宣传，简化农民医疗补偿手续，逐步与城镇各项保险接轨。

完善社会养老保险制度，维护和保障老年人的合法权益；初步形成覆盖城乡居民的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系；加快建立多层次住房保障体系，切实抓好农村危房改造，认真解决城镇低收入家庭和农村贫困户的住房困难问题。

完善特殊人群的社会保障，做好对贫困军人、烈军属、下岗人员、零就业家庭等特殊人群发放最低生活保障金的工作，提高城乡最低生活保障水平，实行社保对象的动态精确管理；健全妇幼和养老保障机制，提高孕产妇和婴幼儿的健康水平；完善残疾人保障制度，坚持普惠与特惠相结合，将残疾人全部纳入覆盖城乡居民社会保障体系，并特定特惠保障政策。

2. 加强公共服务设施建设

县城设立福利院、火葬场、殡仪馆，各乡镇建好敬老院。推进人寿、财产等保险事业，在县城设保险公司总站，各乡镇设保险分公司或保险站。

3．建立城乡一体化的社会救助体系  

对低保对象的生产、生活、子女就读等给予优惠政策。大力落实各项减负政策，切实做好粮食直补、油补、农资综合补贴、林业各项补贴、农机具购置补贴、义务教育免学杂费以及各类救助救济资金的发放。建立以城乡居民最低生活保障制度、灾民救济和农村五保户对象财政供养制度为辅助，以临时救助、结对助困、社会互助为补充，以优惠政策相配套的城乡社会救助体系，努力做到应保尽保。健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助政策。

 

表8-7  安仁县民政设施重点建设项目

（五）公共服务一体化建设

建立跨乡镇、跨区域的公共服务协调机制，统筹考虑公共文化、教育、医疗卫生、社会保障等公共事业的规划布局，加大县财政对公共服务领域的投入，建立必要的公共服务保障机制，促进城乡公共服务一体化，确保公共服务均等化建设，让城乡居民共同享受改革开放成果。