4、整体工作不平衡。从引进项目大小、质量上看，科技含量高，劳动密集型，战略投资者项目少，上水平、上规模的项目还不多，个别项目引进后进展速度缓慢。从外资与内资完成情况看，内资完成情况较好，外资完成情况不理想。引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。近三年来我县实际使用外资主要是振宏电子、锦富科技、永昌贵金属冶炼等项目。从实际完成招商引资工作的目标任务来看，乡镇之间、县直部门之间招商引资工作进展不平衡，每年只有50—60%的乡镇、部门完成了全年招商引资任务。

　　5、政策牵动不力。关于招商引资一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。特别是新引进的项目和企业受惠期都在三五年以后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。要让客商“引得进，留得住，发展好”是我们当前认真研究的重要课题。

　　三、几点建议和对策

　　当前中国产业正由东部向中西部转移，湖南省委、省政府赋予郴州市先行先试政策，为我们承接产业转移招商引资提供了难得机遇。承接产业转移招商引资工作，关系到全县对外开放和经济发展的大局，涉及面广，工作量大，各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，以科学发展观为指导，加强领导，精心组织，真抓实干，不断开创招商引资工作的新局面。

　　1、要以最大的力度来承接产业转移和招商引资

　　沿海发达地区的制造业向内陆转移是大势所趋，不会因为当前国际金融危机而发生根本性改变。这一轮产业转移一般预计为5年左右，机遇稍纵即失，一旦错过，安仁将成为发展的塌陷区。目前，我县招商引资工作纵比确实是有了长足的进步，纵横比差距依然很大，我县目标任务占全市比重仍不足5%。为此，必须增强紧迫感，采取最大的力度，最硬的措施来抓承接产业转移。要对招商引资有功单位和人员实行重奖，要把承接产业转移与干部选任、激励有机结合起来，让敢抓善抓承接产业转移招商引资的干部政治上受重用，经济上得实惠，工作上有舞台，对不尽责、不尽力、连续多年完不成目标任务的，要组织调整并予以械免。同时要考虑经济发展、财税增长、招商引资等指标与津补贴、奖励挂钩，让干部群众共享发展成果。我们要用好现有人才，特别是要把善于抓项目工作的行家里手放到重要岗位上。要尽快培养造就一批懂项目、会管理、善经营的人才，在全县范围内掀起议项目、引项目、抓项目的高潮，使招商引资和项目建设真正成为推动安仁加快发展的“第一动力”。

　　2、要以最强的优势来承接产业转移和招商引资

　　博奕市场是优势的比拼；参与竞争，是特色的彰显。要舍得拿出最好的资源来吸引市场的眼球，敢于亮出最好的家底来吸纳资本的运作，实行优势藕合，战略契合。依托资源优势，积极承接精深加工企业。加大以资源引资金，以资源促项目，以资源换技术的力度，大力引进开展资源精深加工的战略投资者、大企业和大项目，著力壮大能源、建材、电子、冶炼、制造、农产品等优势产业，推进产业集群发展，打造一批产值过亿元的龙头企业。依托政策优势，大力承接加工贸易产业。充分利用国家加工贸易政策调整、十大产业调整振兴规划的有利时机，积极培育和用足用好我县综合成本较低、土地存量高的优势，大力引进以电子信息、加工制造为主的加工贸易产业，实现我县经济外源式增长和内源式增长的协调并进。依托流通优势，加快承接现代服务产业。我县的交通“瓶颈”即将松绑，未来五年，将有三条高速公路兴建，加上目前S212改造、衡炎高速连接线、衡茶吉铁路的开工建设，我县将融入全市、全省的大交通网络，我们要积极把交通优势转化为沟通优势和经济优势。大力发展现代服务业。著力引进和发展文化旅游金融保险、产品研发、中介机构、咨询评估、服务外包等现代服务业，引导传统服务业向新型业态转型。依托人脉优势，积极引导返乡创业。我县在沿海地区创业成功人士非常多，这是其它兄弟县（市）不可比的优势。当前产业转移，他们同样有内移发展的选择，“亲不亲家乡人，甜不甜家乡水”，大部分成功创业人士拥有一颗振兴故乡经济、带动家乡发展的赤子之心。我们必须主动“走出去”和“引进来”，大力实行以乡招商、以情招商、以商招商、专业招商、产业链招商，上门拜访，积极引导，力争引进一个，带动一批，掀起返乡创业发展的高潮。同时，通过他们，努力引进他们业内朋友来安仁投资兴业，形成产业集群。我们要加强对珠三角、长三角、台湾等地区项目对接，特别要加大外资项目的跟踪引进力度。

　　3、要以最好的平台来承接产业转移和招商引资

　　梧桐茂盛方能引来凤凰竞栖。我们要搭建一流的平台，引来天下的凤凰。园区是承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要载体。要以园区为载体，扩大招商引资，形成集聚效应，带动相关产业发展，集中培植招商引资的亮点和新的经济增长点。要积极抓住省委、省政府赋予郴州市先行先试政策的契机，深入开展“工业园区建设年”活动，加快县城工业园区和灵官、龙海工业小区建设，进一步发挥园区在招商引资的主阵地作用，搭建承接产业转移平台。要注重园区规划，坚持高起点、高标淮、拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合，与生态环境相结合。要按照建设城市的理论建设园区，完善园区综合服务配套功能，提升园区的吸引力和综合承载力。同时，我们要加快推进标淮化厂房建设力度，力争在年底前完成厂房面积3万平方米，并实现“三通一平”，著力引进几家大企业、大项目。