3、从政府服务来看。一是园区配套设施不够完善。虽然我县每年花大力气建设工业园区基础及配套设施，着力加强园区水电路通讯和美化、亮化、绿化、净化建设，园区初具工业新城雏形，但园区消费、娱乐等生活配套设施滞后，相关第三产业没有发展起来，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松场所，以致员工在一天的工作劳累之余，精神上还是倍感苦闷，单调乏味的生活方式让企业没有产生吸引员工的力量。可以说，目前在我县的园区企业中，还没有一家企业有浓厚的文化底蕴和精神文明氛围让员工精神上愉悦和幸福。二是劳动力市场不够成熟。目前，县内劳动力市场发育较为滞后，没有一个统一发布劳动力供求信息的完整平台，没有一个大型的经常性的人才招聘市场。三是县、乡、村三级招工服务网点功能发挥不够到位。部分乡镇认识不到位，认为招工是企业的事情，是人社部门的事情，没有把用工服务工作摆在重要位置，宣传力度不够、措施抓得不力，辖区内大部分农村富余劳动力依然外出务工。
四、对策与建议
安仁县有城乡劳动力28.3万人，其中农村劳动力约为26万人。在满足现有农业生产经营等各种需要外，全县外出务工劳动力有近15万人，应该说劳动力资源是十分丰富的。目前，工业集中区企业用工短缺，并非劳动力量总量不足，而是劳动力供求结构矛盾、多种因素交织作用产生的结果。因此，解决企业“招工难”问题，既要坚持国家就业指导方针，又要根据本地实际，加强行政推动，强化部门联动，从政府、企业、劳动者三个层面调整方略。
(一)转变政府观念，明确政府服务主体作用。
1、优化入园企业结构，提高入园企业档次。在企业招工过程中，政府部门要摒弃大包大揽行为，应树立科学发展观，逐步把单纯依靠低劳动力成本发展的思路逐步转变到引进技术密集型、资本密集型产业，提高入园企业档次。
2、强化就业服务。一是加强就业宣传。大力宣传经济社会发展、园区发展前景以及用工优惠政策，增强本地企业对务工人员的吸引力，促进本地劳动力转变就业观念，就近就业，为家乡建设服务。二是优化招工服务。健全县公共就业服务机构、乡镇劳动保障站和行政村园区用工信息员就业服务体系，对在各行政村聘请的用工服务信息员，按工作成效发放绩效补助。三是强化用工保障。规范企业用工行为，完善企业工资支付监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度，确保企业对员工的工资支付及时到位;加强劳动合同管理，督促企业与员工签订劳动合同;强化劳动保障监察执法，完善本地务工人员到园区就业的优惠政策，吸引大批外出职校毕业生和打工者回乡就业。
3、完善园区配套。着力完善生活性配套设施，积极发展医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，打造良好的园区环境。切实解决员工吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难，消除其后顾之忧，全面提升园区的开发档次和服务水平和员工生活质量，促进园区和谐发展。
(二)转变企业观念，明确企业招工主体地位。
1、改善用工环境。一是切实提高薪酬待遇。企业要进一步完善工资制度，合理地确定工资待遇;同时，建立激励机制，根据员工在企业工作年限给予相应工龄补贴，想尽一切办法留住熟练工人。二是为员工缴纳社会保险。从某种意义上说，为员工缴纳社会保险是企业把员工作为“主人公”的标志。企业只有把员工当主人了，员工才能把企业当作“家”。三是大力改善劳动条件。企业要加大安全生产和劳动保护投入，采取有效措施，为员工提供必要的安全生产设施和劳动保护条件。有条件的企业要对员工定期进行体检，关心员工的身体健康。此外，要合理安排加班时间，确保员工加班待遇。四是努力培育企业文化。企业要不断增强人性化用工意识，树立“善待员工就是善待自己”的理念，加强与员工的感情交流和沟通，努力构建积极、健康、和谐的企业文化，增进对员工人文关怀，积极创造有利于务工人员成长的发展平台，真正做到以待遇留人，以感情留人，以事业留人，以精神凝聚人，吸引更多优秀人才为企业服务。
(三)转变劳动者就业观念，引导劳动者就地就近就业。
1、转变观念，认清就地就近就业的优势。近年来，随着安仁县经济社会快速发展，外出务工和本地就业差距在逐步缩小，劳动者应充分认清就地就近就业路途近、成本低、风险小、照顾家、能务农的优势，理性选择本地企业就业。
2、积极参加培训，努力提高劳动者自身综合技能。引导劳动者积极参加多种形式的职业技能培训，提高自身技能和岗位竞争力。培训结束后引导劳动者到园区企业就业。
3、加大宣传力度，营造就地就近就业良好氛围。深入开展返乡农民工就业创业扶持政策宣传活动，大力宣传就业政策，引导外出务工人员返乡到园区企业就业。强化典型宣传，引导劳动者合理、有序的就地就近求职择业。
园区企业用工服务工作是一项持久而又艰巨的工作，单靠某一部门或单位根本无力承担，只有各职能部门齐抓共管，建立长期有效的用工对接机制，才能确保用工难问题从根本上得到解决。同时，各园区企业要改善就业条件，完善配套设施，创造用工环境，力争用优越的条件留住工人、留住人才，这才是长久之道。
安仁县统计局 罗桂萍
