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地价涨税费涨房价如何降?看房价中的行政“水分”
安仁房产网 www.anrenfc.com 更新:2008-04-07  来源:郴州房产网

    取消重复收费是王超斌建议的重中之重。比如,房地产项目配套费要重复征收两次,一次是在申请土地使用证时,一次是在建房规划审批时。王表示,与房产开发配套的学校、医院等公用设施,本来应该政府部门投资兴建,结果地方政府强行向开发商征收配套费。

    而一些收费根本没用于原来收费的用途。比如地方政府收取绿化费,却只负责小区外部的绿化,小区内的绿化则只能由开发商自己完成。也就是说绿化等本属公共规划的部分,事实上也是先由开发商承担。

    除了各项税费之外,地方政府获得地价上涨部分的收益也多为开发商所诟病。

    前述接受《中国新闻周刊》采访的杨姓工程师则称:“一般地价成本占到总成本中的40%到50%,房价好的时候40%,房价跌的时候50%。”

    北京市北部小某山楼盘是杨姓工程师比较熟悉的一个项目。“拿到地的均价是3000多每平米,卖出去均价是7000多。要缴纳5.5%的产品营业税,25%的企业所得税,0.05%的合同印花税,还有土地增值税。你说土地成本要占到多少?这还只是拿地的价格。肯定还得要考虑到土地增值的情况。”

    无论地价占比是40%还是30%,但地价涨幅无疑最明显。根据“中国城市地价监测系统”显示,到2007年第三季度,全国地价比上年度同一季度增长3.75%,其中北京增长了8.65%,达到每平方米4242元。

    全国房价大幅上涨始自2005年。因此,许多开发商认为,2004年全国开始实施的“招拍挂”制度,是使得天价地频频出现、房地产市场出现“面粉贵过面包”现象的祸首。

    2002年7月1日,国土资源部实施《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,被称为“土地革命”的11号令,在这个规定里面第一次明确提出商业、旅游、娱乐、商品住宅用地必须走向市场,通过“招拍挂”方式来公开出让。但2002年“招拍挂”并未在全国范围内推开。

    2004年,国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》,即28号文件,在这个文件里面进一步提出,经营性基础设施用地也要实行有偿使用,工业用地也要创造条件实行“招拍挂”。

    从此,土地进入了“招拍挂”时代。在竞价储地的浪潮中,衡量的标准便是价高者得。从此,各地“天价”地块频出,与之相应的房价也纷纷得到大幅度的提高。

    但邹晓云不认为地价增高是房价增高的理由。他告诉《中国新闻周刊》,“地价、税费肯定与房价有关,但说地价、税费导致高房价是片面的,地价根据我们这几年的监测,一直占总成本的40%,增幅不大。”

    “地价、税费是成本,它们对开发商决定价格起作用,但最后要卖的时候肯定是需求越多,卖的越高,定的价格能否起到作用,最终还是得看需求。”邹说。

    无论地价与房价的关系如何,地价的最终获利者是地方政府。与税费一样,地方政府的此种获利也遭遇了全国政协委员的异议。

    十名联名提案人之一、民进中央常委、清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明就对《人民政协报》记者称:“我们这个提案就是建言政府的。任何商品的价格构成都不是单方面的,房地产价格受供求关系、开发成本等多方面的因素影响。而开发成本中有25%至30%是政府征收的税费,另外土地费用还占了同样的比重。最近这十几年来,地方有多少GDP是靠房地产拉动的?尤其是土地出让金,更是相当于第二财政。这是不可持续的。过去几年间,我国耕地减少速度是每年1000万亩。这离‘18亿亩耕地的红线’越来越近。所以,我们就是要通过不断规范房地产市场,提醒地方政府,依靠房地产开发的发展道路走不通了。”

    实际上,房地产税费多且乱的话题并不新鲜。但由于早先房地产商拿地成本低,税费问题显得并不严重。河南省地产研究中心的研究人员对《中国新闻周刊》说,在2004年“8·31”大限之前,开发商拿地的成本都非常低,之后拿地的成本比较高,税费问题就凸现出来了。

    在开发商看来,房地产的利润已严重缩水,在郑州房地产市场,三四年前拿地的企业,利润比较可观,近两年拿地的企业,利润很一般。2005年和2006年,郑州房产商的利润还是很高的,大概能达到70%~80%,甚至能达到150%。

    河南大唐置业有限公司副总经理张国栋说,河南有500多家房地产企业,利润能达到20%~25%的只有几家,一般的企业大概10%~15%。

    上海证券报此前分析,当开发商接受上述收费设置的时候,等于与地方政府之间达成一种近似于契约关系的默契,地方政府会对开发商囤积居奇、捂盘惜售等行为在某种程度上熟视无睹,以此作为对开发商接受地方政府收费行为的补偿。而从2005年至今,中央连续出台严厉的调控措施,如果地方政府严格执行调控措施,等于打破了与开发商之间的默契,地方政府收取高昂土地出让金与各种税费的计划就可能受阻。

    倘若王超斌等的减少税费建议得以最终施行,至少可能促使房价下降20%以上,这不仅是因为轻税减费降低了商品房的开发成本,更是因为,地方政府与开发商之间的利益共同体被打破,由此降低的开发成本可能更加可观。

    王超斌对《中国新闻周刊》表示,没估计建议实施的可能性,但即使税收方面动不了,至少收费方面可考虑取消。3月10日,建设部住宅与房地产业司下发《关于协助提供房地产开发项目有关税费收取情况的函》,要求各地选择本市1~3个房地产项目上报具体税费情况。

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