解读新“国八条”
昨日，国务院出台新的“国八条”，再次对房地产市场进行调控。新的“国八条”表示，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。为此，新的“国八条”出台了金融、税收以及行政等多项房产调控政策。
金融政策
二套房首付提高到6成
昨日出台的“国八条”中，再次出台了新的金融政策。“国八条”中的第四条强调，要强化差别化住房信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
“国八条”强调，国有银行可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率；各商业银行也必须严格执行差别化住房信贷政策，如果没有按照规定执行，将进行严肃处理。
目前各银行执行的房贷政策，首套房首付是三成，贷款利率是基准利率的85折；二套房是五成，贷款利率已经是基准利率的1.1倍。受金融政策调控收紧的影响，目前南京多家商业银行已经取消了首套房的利率优惠，部分商业银行甚至已经大幅度提高首套房的利率，首套房利率水平比二套房利率水平还高。
[影响]部分购房者将开始观望
“二套房首付六成，这已经是历史上最高比例的首付了。”光大银行南京分行个人信贷部经理丁兆顺表示，这一金融政策充分表明了中央调控的决心。丁兆顺分析表示，从目前的金融信贷政策来看，政府还将陆续上调存款准备金率，实施进一步加息等。二套房首付提高到6成的政策出台后，对银行来说必将立即执行，部分购房者将因此陷入新一轮观望。
满堂红南京置业有限公司副总经理袁小玲表示，从南京二手房市场来看，目前购买二套房的购房者，很大一部分还是改善性购房者。按照南京目前的房价水平，提高一成首付，则相当于购房者要多拿出十几万元到几十万元的资金。
税收政策
5年内交易全额征收营业税
新的“国八条”提出，要调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。此外，还将加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
目前，南京执行的房产交易营业税征收标准，是满5年的普通住房转让免征营业税，未满5年的普通住房转让按照差额的5.5%征收营业税。按照新的“国八条”要求，未满5年的普通住房转让，将按照销售收入全额征收5.5%的营业税。营业税的征收税基，由此前的差额，增加到了全额，营业税的征收量将有大比例提高。
[影响]将直接打击投资客
“5年内转让的房子全额征收营业税，对投资客有直接影响。”南京万唐置业顾问有限公司总经理周斌表示，首付比例提高将会增加投资客的投资成本，而提高营业税比例，将会降低投资客的收益。与最早的政策相比，投资客的投资杠杆小了很多。
网博机构总经理孙海也表示，营业税的提高，将直接影响到整个房地产市场的交易。首付提高对新建商品房市场影响较大，而营业税的提高则对二手房市场有明显影响。现在不少改善性需求的购房者，原本是计划将小房子卖掉之后换成大房子，营业税提高之后，这样小房子换大房子的通道成本就比以前要高了。
行政政策
省会城市严格实施限购令
新的“国八条”规定，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
目前，南京出台的“限购令”，是暂停第三套房的交易，在全国各个城市的“限购令”中，南京版本的“限购令”规定相对偏严格。不过，尽管南京出台了“限购令”，但是“限购令”目前仍然停留在书面上，实际并没有执行。
[影响]一批楼盘销售将遭遇挑战
“首付和税收对我们影响不大，我们担心的是限购令。”南京长发都市房地产开发有限公司副总经理杨润康表示，对于南京的中高端楼盘来说，其客户大都是两套房或者两套房以上的拥有者，对于首付和贷款利率的提高，这些购房者有充足的应对能力。现在关键的是“限购令”政策，如果地方政府严格执行的话，一批像他们这样的高端楼盘，在销售上就会遭遇很大的挑战。
