以上系列政策的调整，给园区经济的发展带来了新的挑战，特别是对园区招商工作增加了巨大的压力。

三、推进我县工业园区发展的几点构想

目前，我县园区经济发展虽然受到国家宏观政策调整等因素的制约，存在体制不顺，职能不全，资金紧缺，吸纳力弱，把关不严等不足，但是仍具备健康发展的有利条件。当前要抢抓机遇，采取切实的措施，化解困难矛盾，实现园区经济的大发展。

第一、坚持“四高”标准建设，增强园区吸引力

一是坚持高起点规划。坚持规划优先，创新规划理念，整合规划资源，提高规划水平，确保规划的科学性、前瞻性、综合性、权威性，体现园区发展的整体性与延续性，实现布局合理，功能齐全，和谐统一，充分展现现代化园区的风貌，在有限的土地上获得最大　的规划效益。

二是坚持高标准建设。树立“惜土如金”的观念，坚持“不求最大，但求最佳，力求最好”的指导思想，对园区所有建设项目，从道路、绿地到建筑等等，都精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保高质量、高档次、高品位，符合园区功能定位的要求，做到现在无败笔，将来无遗憾，打造品位高、环境美的现代园区，以此赢得高回报。

三是坚持高强度投入。资金投入是园区开发的“瓶颈”。突破资金“瓶颈”，需广开财路，多管齐下。一方面是各园区要通过市场运作使土地增值，采用以地生资、自筹资金和财政扶持相结合的办法加快园区建设；另一方面要加大招商引资和银企合作力度，用好外商和银行资金，借力发展，借船出海，以缓解园区开发资金短缺的问题。

四是坚持高速发展。当前，各地园区经济发展迅猛。因此，我们发展园区经济要突出特色，园区建设在注重“质”的同时，还要大胆寻求“量”的扩张，努力形成大上项目、大搞开发、大抓建设的态势。一方面，要打破小打小闹、小脚女人走不快的局面。近期，必须集中精力引进和选定几个重点项目予以扶持，使其能够起示范作用和带动效应，从而掀起园区开发建设的新高潮。要加快“五通一平”等基础设施建设。按照“路网为先”的原则，加快园区道路建设步伐，凡条件成熟的地块，按规划标准尽快实施，已开工的道路尽快竣工，尽快形成路网格，以便腾出工业用地。另一方面，打破有多少钱办多少事的思维定式。当前，征地拆迁是首当其冲的工作，如果征地拆迁不能取得有效进展，园区的规划建设就只能是纸上谈兵，招商引资也就无地落脚，园区建设目标就会落空。当前，征地拆迁要采取超常规的手段，争取农保田外移指标和建设用地拆抵指标。要加强省市有关部门的沟通，要在他们的支持、帮助下，通过编制土地利用规划、建设规划来解决根本性问题；争取更多的城市基础设施项目或其他项目列入省市重点工程，以解决部分建设用地拆抵指标；想尽办法融资，敢于负债，尽快从农民手中征得土地或租赁土地。

第二，坚持科学发展观，建设特色园区

目前，全国各地均掀起了园区建设热，而园区经济的主要要素资金、人才的流向不具有均等性，会相对集中到投入产出比大、回报率高的地方。因此，在园区建设中，要走“人无我有、人有我优、人优我特”路子，按照“产业集群化和园区专业化”的原则，建设特色园区。县工业园要重点发展电子、生物、包装及金银精深加工、农产品深加工等高成长性、高附加值的科技企业和项目；其次园区以耗水量和排污量小、单位能耗低、废气排放量小的企业为主，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。坚决防止和根除曾经出现的“不辨真伪、不加选择”的“见商就拉”的投资饥渴症，严格把好企业、项目的入园关。要根据企业的行为类型及相关产业标准，制定入园准入机制，使相关产业链的产业项目集中在一个工业园区内，形成一条小的产业链，进而形成多条同质产业链相互交织构成的大产业集群，凸显园区特色化和专业化。

第三，坚持创新精神，转变园区招商方式

在招商策略上，努力做到“四个结合”。一是优惠招商与优势招商相结合。在为外商提供优惠政策的同时，将重点转为向外商宣传我县优势投资环境和资源。二是定点招商与常年招商相结合。不但每年要参加或召开有规模、有声势的定时定点洽谈会，还要在珠三角等地区设立招商办事处，常年主动向外商推介项目，派出专职人员紧盯大企业、大集团、上市公司的市场经营动向，把握稍纵即逝的商机。三是政府招商与社会招商相结合。除了政府对外主动招商外，还要发动广大侨胞、台胞和社会能人的家属招商，充分利用快捷的网络渠道进行网络招商，积极推进委托招商和代理招商，形成以商引商、以友拉商的招商引资良好局面。四是“走出去”与“请进来”相结合。要以“走出去”的方式，每年输送一批有文化、有经济头脑的年轻科教干部到沿海及珠三角发达地区乡镇挂职，让他们到那里结交一批企业界新朋友，为引资工作穿针引线；同时又要以“请进来”的方式，抓住重大节日等契机，邀请客商到我县观光、考察，洽谈投资事宜。五是推进招商导向的转变。在招商导向上，做到“三个转变”、“三个结合”和“四个并举”。“三个转变”，即从吸收资金为主向吸收资金和吸收先进技术、管理经验和优秀人才转变；从发展一般加工业为主向发展高新技术产业转变；从注重服务贸易领域吸收外资向注重工业项目吸引外资转变。“三个结合”，即把利用外资同调整经济结构，促进产业优化升级、提高企业效益相结合；同建立和完善市场经济体制，增强企业的核心竞争力相结合；同扩大企业出口，发展开放型经济相结合。“四个并举”，即重新与重旧并举——鼓励现有企业增资；重外与重内并举——支持民营企业的发展；重“大”(跨国公司)与重“小”(中小企业)并举——鼓励发展中小企业；重当前与重未来并举——站在未来的高度，做好当前的事情。