个人将购买超过2年的普通住房对外销售的，免征营业税，下调个人所得税的附征率，个人将购买超过2年的非普通住房对外销售的，按其销售收入减去购房价款后的余额征收营业税。住房买卖、抵押，除收取登记费、交易手续费外，不得违规收取其他任何费用。市州、县市区政府可制定鼓励住房消费的属于本级政府的收费减免政策。

12.培育房屋租赁市场

鼓励业主出租房屋，盘活存量资产，实行房屋出租登记备案制度。房屋租赁税收按综合税率简易征收。对个人出租住房，不区分用途，均按综合税率征收。

13.鼓励发展节能省地型住宅

房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受企业研究开发费用所得税加计扣除政策；房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录，用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可享受相应财税政策。对采用一次性装修的节能省地型住宅项目，依法享受税收优惠，鼓励消费者购买节能省地型住宅，对首次购买普通自住房和改善性普通自住房为节能省地型住宅的，免除应交全部契税。

14.加大金融支持服务力度

鼓励金融机构进一步加大房地产信贷有效投放力度，重点支持普通商品住房和保障性住房开发建设，支持经营管理和企业信誉好的开发企业，特别是中小企业及边远地区企业发展壮大。推进房地产信贷产品创新和担保方式创新，鼓励支持按照市场运作方式成立住房置业担保机构，为中低收入家庭和进城农民提供住房贷款担保，积极拓展住房消费信贷业务。

15.加强房地产市场监管

严肃查处开发企业违法违规行为，对虚假广告、提供虚假信息、恶性炒作、误导消费的行为予以严肃处理，加强房地产市场诚信体系建设，切实保障消费者的合法权益。

16.建立房地产市场分析和协调决策机制

成立省房地产市场领导小组，指导加强房地产发展战略研究和市场趋势分析，适时调整出台相应政策。

各市州要成立相应机构，各级财政适当安排经费，支持建设、房产等部门建立专业化研究机构，健全房地产市场预警预报机制，完善房地产统计和信息披露制度，全面及时准确发布市场信息。

17.加强对房地产市场的协调服务

各市州、县市区人民政府要加大在建房地产开发项目矛盾的排查，协调和处理力度，及时解决土地供应、征地拆迁、规划建设、基础设施配套、旧城棚户区改造，公共交通等方面的突出问题，营造良好的投资和消费环境。

18.坚持正确的舆论导向

新闻媒体要加强对房地产市场调控政策的宣传，全面客观报道房地产市场情况，合理引导住房投资和消费，促进房地产市场稳定健康发展。

本意见自公布之日起至2010年12月31日实施。实施期间，国家有相关新政策出台，按国家规定执行。

本报记者文洁 长沙报道

“强化住房保障是湖南的一个既定思路。如何将政策落实到位，是当前一个重中之重。”省建设厅党组成员、总工程师唐道明说。在昨日召开的新闻发布会上，唐道明介绍，我省将争取在2011年基本实现32.6万户低收入家庭“应保尽保”。

3年内实现“应保尽保”

《意见》提出，要将住房保障纳入各级政府目标考核范畴。2011年底前，对人均住房建筑面积10平方米以下的城市低收入家庭，基本做到应保尽保，其中实物配租（政府给符合条件的人群提供房源，承租人缴纳一定租金的方式）保障户数不得低于40％，并逐步改善农民工等其他城市住房困难群体的居住条件。同时，还将加大对城市棚户区（危旧房）和农村危旧房改造的财政投入，改善旧城区和农村居住环境，城市棚户区（危旧房）改造享受廉租住房的优惠政策。

“预计未来三年，每年将新增3万套实物配租的保障性住房，争取到2011年，基本让32.6万户低收入家庭‘应保尽保’。”唐道明说。

资金保障还存在缺口

“住房保障资金投入哪里来？一方面，将进一步加大公共预算投入，同时还将努力争取中央专项补助。但坦率而言，依然还存在一定资金缺口。”唐道明说。

以长沙为例，来自长沙市安居工程和棚户区改造领导小组的数据透露，截至11月24日，长沙市低收入住房困难家庭申报登记30999户，其中拟申请经济适用住房货币补贴对象15567户、拟申请廉租住房保障对象14013户。

“未来，将加快廉租住房建设，鼓励地方政府加大财政收入，从存量市场筹集廉租住房房源，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，解决低收入家庭住房困难。”唐道明说。

长沙将出台购房降税细则

税负的减轻，始终是市场最关注的亮点。

《意见》规定，对个人首次购买普通住房的，契税税率统一下调到1％，对个人销售或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税，被拆迁人购置住宅，其购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征交易契税。

“按照过去的政策，购买普通住房，需要交纳的税费是2%的契税和万分之五的印花税，这次新政执行后，个人首次购买普通住宅，只需交纳1%的契税。”唐道明说。按此计算，一套30万元的房子，税费可减轻3015元。

“目前，我们按照长沙市的规定，暂定执行90平方米以下的首次购房实行降税，而根据湖南省的新规定，肯定还将调整，具体的细则应该过段时间就能出来。”长沙市房屋交易所一位相关负责人称。