抓城市建设就是抓经济建设，抓城市工程就是抓民生工程，抓城市投入就是抓经济投入。

——省委常委、长沙市委书记陈润儿

长沙的城市发展将坚持高起点规划，精心建设、精细管理，把长沙建设成为具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园。

——市委副书记、市长张剑飞

编者按

从1998年到2008年，10年时间对拥有3000年文化历史的星城来说，不过是一瞬而已。但其中的变化可谓日新月异，有目共睹：楼高了，路宽了，城靓了……

在其变化的背后，钱从何来？又如何放大？收到了何效果？作为我市组织城建国有资本营运、行使国有资本投资主体职能的市场主体机构，长沙城投利用财政资金作为“酵母”，积极归集城建资源，组织城建资金，投资城建项目，营运城建资本，像一根硕大的杠杆，撬动着城市的发展：面貌极大改善，功能不断完善，承载着经济社会的跨越发展和人们的幸福生活……

从1998年0.5亿元的总资产，到现在约370亿元，长沙城投总资产短短10年间增长740倍，先后组织实施了184个城市重点基础设施建设项目，有效促进了城市扩容提质。据悉，在“扩内需、保增长”大背景下，我市城市基础设施将迎来更大的建设高潮。

经过近10年的探索与实践，随着长沙城市建设的快速推进，长沙城投城建融资渠道不断拓宽，项目运作水平不断提升，资产经营管理能力不断增强，已由创建之初以财政投资与资产抵押贷款为主，现在已构成抵押融资、土地融资、政府信誉融资、项目市场融资和资本市场直接融资等多种融资模式并举的局面，且市场融资占据比重越来越大。

“过去十年来，长沙城投不断改革创新，充分发挥好了城市建设融资平台和城市公共基础设施建设主体作用，有效促进了长沙城市面貌改善和功能提升，加速了长沙经济社会的发展”。长沙城投董事长、总经理李文达告诉记者，融资平台有效破解了城建资金瓶颈。10年累计完成城市建设投资近400亿元，并带动近1000亿元的投资增长。1999年至2003年底累计筹集城市建设资金83亿元，2004年到2007年共计融资270余亿元。

建设资金有保障，城市建设有了跨越式发展。根据全市城建发展规划，长沙城投作为投资业主，十年来先后组织实施了184个城市重点基础设施建设项目。到目前为止，“六桥三环”格局已形成，“十纵十横”路网全部贯通，长沙城市建成区面积达到179.5平方公里，城市化水平达到56%。长善垸污水处理厂、太平街历史文化街区、杜甫江阁、背街小巷提质改造、河西新城环境改善等项目有效改善长沙人居环境、提升城市品位；新河三角洲、南北货站迁建、滨江新城、南湖新城和武广新城等城建重点项目也正在建设开发中，凸显新风貌。

“公司经过近10年的发展，总资产近370亿元，成绩来之不易；但同时，融资任务年年增加，难度逐年增大，我们必须始终保持干事创业的激情，坚定信心，昂扬姿态，为长沙率先发展作出我们应有的贡献。”长沙城投董事长、总经理李文达认为，发展城市经济，需要以城市资本营运为突破口，城市资本营运就是用经营城市的理念来指导和推进城市建设，把城市建设作为产业来发展，作为经济增长点来培植，把城市资本作为最大的国有资产来经营。下阶段，长沙城投将更加充分地运用市场经济的运作方式对城市土地资本、地域空间及其他经济要素进行集聚、重组和营运，以使在整个城市范围内实现资源配置容量和效益的最大化、最优化，使城市建设走出一条“投入、产出、再投入、更大的产出”的良性循环路子。

起步1998：经营城市吐“新绿”

“1998-2000年，以长沙城投正式批准成立为标志。这一时期，国内刚开始提出和树立经营城市理念，长沙城投作为长沙城建投融资体制改革创新的试验地在全国较早成立。”长沙城投董事长、总经理李文达告诉记者，在这一阶段，长沙城投尚处于探索阶段，主要是学习和借鉴先进地区先行先试的成功经验，结合长沙的实际，搭建一个较为理想的城市建设平台和载体。明显的特征是，较大程度地依赖财政的直接投资和国有资产抵押融资，按照传统的项目建设模式组织实施一些小规模的城市项目建设。

山水洲城组成和谐画卷，成就着市民的幸福家园。在其背后，长沙城投10年来所作的贡献也功不可没。

【经典个案】

湘江风光带工程“试水”经营城市

“1998年10月至1999年4月，组织实施了按200年一遇水位设防的1071米长的防洪工程（市一水厂至水电码头），共完成建设投资6000万元；1999年1月至1999年6月，组织实施了南湖港泵站建设工程，共完成建设投资3600万元；1999年1月至1999年7月，组织实施了263米长的湘江一桥防洪堤整治工程，共完成建设投资1500万元……”翻开湘江大道东岸防洪工程建设有关资料，在不断的投入建设中，一项集城市防洪、旧城区改造、湘江风光带、河道裁弯截直等功能于一体的综合性工程不断向南北两端延伸。

据悉，1998年—2000年间，长沙城投主要是采取了抵押融资（银行贷款）的方式筹集了巨额的建设资金。1999年开始实施城建项目，主要项目为湘江两岸（含潇湘大道和湘江大道防洪工程，不含道路）、桐梓坡路、解放西路、白沙北路、劳动西路、城南西路。当年筹集资金近3亿元。