安仁县城商业网点规划（2008-2020）文本

第一章 总则

第一条 规划目的
为引导安仁县城商业网点新体系的建立，加强安仁县城商业网点的规范化、科学化管理，优化商业布局，有效配置资源，增强商业综合竞争力，促进商业企业发展壮大，强化商业网点分级设置，特制定本规划。

第二条 适用范围
在本规划中，安仁县人民政府的行政管辖范围称之为“县域；安仁县人民政府所在的规划建设区称之为“县城”或“城区”。
安仁县城商业网点规划是安仁县域行政管辖范围内的所有商业网点规划建设活动的指导性文件。

第三条 指导思想与原则
1、规划指导思想：
⑴ 贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。
⑵ 反映优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率的主导思想。
⑶ 体现满足市场需求、提高人民生活水平、创新消费服务方式、改善产业服务功能、提升商业竞争力、服务城市建设的基本要求。
2、规划原则：
⑴ 以人为本、远近结合、协调发展的原则;
⑵ 结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则；
⑶ 大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则；
⑷ 坚持可持续发展的原则；
⑸ 规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；
⑹ 技术进步的原则；
⑺ 加强监督管理原则。

第四条 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日施行）；
3、《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）；
4、《城市商业网点规划编制规范》；
5、《零售业态分类标准》（GB/T18106-2004）；
6、《城市居住区设计规范》(GB50180-93 2002版)；
7、《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）；
8、《湖南省地方标准—商业业态规范》（DB43/T 204-2003）；
9、《湖南省地方标准—商业设置规范》（DB43/T 203-2003）；
10、《郴州市市域城镇体系规划》（2009-2030年）；
11、《安仁县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
12、《安仁县城总体规划（2008—2020年）》；
13、《安仁县旅游发展规划》；
14、安仁县委、县政府关于商业网点规划建设的设想；
15、安仁县城城市商业网点规划编制工作方案（安政办〔2008〕39号）；
16、其他相关法律法规和标准规范；
17、县政府专题会议纪要第21期；
18、《安仁县城商业网点规划》专家评审意见。

第五条 规划期限
本次规划期限与县城总体规划保持一致，即2008-2020年。
近期：2008—2015年   规划总人口7.5万人；
远期：2016—2020年   规划总人口10.0万人。

第六条 规划对象、内容和范围
1、规划对象
本次规划的对象是由批发零售企业设立的拥有独立固定营业场所，配备一定的业务人员，并从事批发、零售贸易业务的自然单位和个人。
2、规划范围
本次规划的范围与县城总体规划（2008-2020）规划范围保持一致，包括城关、清溪、排山、军山、禾市5个乡镇的行政管辖范围。规划到2015年，城市规划建设区面积为8.25km2，人均城市建设用地面积为105m2；到2020年城市规划建设区面积为10.5km2，人均城市建设用地面积为105m2。
3、规划内容
规划内容包括县级商业中心、区级商业中心、社区商业中心、商业街、大中型零售商店、商品交易市场、社区农贸市场、餐饮酒店及物流基地。

第二章 发展战略、基本思路与发展目标

第七条 发展战略
1、创新战略
努力推进观念创新、体制创新、制度创新和技术创新，提升城市商业的整体竞争力。树立新的流通产业观，提升流通产业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术、机制和制度创新，发展现代生活服务业和生产服务业，提高城市商业网点的建设水平。
2、结构调整战略
调整商业零售网点与商品交易市场的区域布局；调整零售、餐钦与生活服务等不同行业的比例结构；鼓励发展专业店，扩大专业店的行业范围，提高专业店的规范化、规模化程度，优化调整业态结构；发展第三方物流服务，构筑现代产销体系，增强商品交易市场的区域辐射能力、商品组织能力和服务于一、二产业的能力。
3、品牌战略
培育安仁品牌商业街区，改善农贸市场“脏、乱”的形象，提高县城商业的品牌价值；培育大型商贸服务企业，提高核心企业对社会商业资源的整合能力和带动作用；打造特色服务品牌，整合扶持老店、名店，提高消费服务能力；开发地方特色产品，引进知名品牌，提高商品档次。

第八条 基本思想
根据“城区近期发展的重点由南向北转移，远期向西为主，兼顾向南、内联外延、有序建设”的城市发展思路，依托“一环、二横、二纵”的城市干道网，适当拉开县城商业网点布局。合理规划布局，以建设和提升零售业功能为重点，积极配套发展社区商业网点，引导大中型商业网点，培育特色商业街区，改造提升商品交易市场，形成层次分明，分工合理的商业网络。
坚持“以人为本”为出发点，以便民利民为宗旨，积极发展菜市场、中型超市、连锁便利店为主体的社区商业网点。

第九条 总体目标
通过调节市场结构，优化商业网点布局，加强设施改造与建设，完善体系构架，增强安仁县城商业的综合竞争力。