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安仁县区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020) 一
安仁房产网 www.anrenfc.com 更新:2014-11-15  来源:安仁政府网
安仁属亚热带季风湿润气候,光照充足,降水丰沛,四季分明。年均气温17.7℃,年降水量1430毫米,年日照1663小时,无霜期280天以上。生态环境良好,森林覆盖率高达59.08%。野生动植物繁多,计有木本植物400余种,草本植物813种。中草药资源极为丰富,根据《安仁县中草药名录》记载,植物类有283种,动物类42种,菌藻类3种,矿石类2种。
全县有大小河流99条,5公里以上的河流61条,河川年径流量9.86亿立方米,水资源总量1.34亿立方米,水力资源总蕴藏量6.32万千瓦。较大河流如永乐江、莲花江、猴子港、宜阳河、潭头江等,永乐江为湘江二级支流。
安仁县历史文化底蕴深厚,相传炎帝神农氏到安仁尝百草、治百病、教化农耕,留下了“采茶九龙庵、野炊香火堂、教民香草坪”的千古佳话,为纪念神农氏,建寺庙“择社日祭神以祈谷”,“赶分社”、“琢鸡婆”等民俗流传千年。安仁自古崇文重教,境内留有玉峰、宜溪、楚兴等数十处古书院遗址,以欧阳厚均为代表人物的湖湘文化源远流长,孕育了众多栋梁之材。大革命时期,朱德元帅、唐天际将军曾在这里领导农民进行湘南暴动,并在县衙轿顶屋作出了到井冈山与毛泽东会师的重大决定。
(三)经济社会发展概况
近年来,安仁县以新型工业化为核心,以农业产业化为重点,以项目建设为抓手,全县经济社会发展取得了显著成绩。2010年,全县完成地区生产总值34.31亿元,三次产业结构为31.6 :32.2 :36.2,人均地区生产总值7829元,全年财政总收入1.89亿元。城镇居民人均可支配收入12382元,农村居民人均纯收入2309元,人口自然增长率10.1‰,新型农村合作医疗参合率92.66%。
农业以水稻、生猪、油料、烤烟、食用菌、脐橙、中药材、茶叶为支柱产业,属于我国农产品主产县。2010年生产粮食27.51万吨、油料2.03万吨、食用菌15万吨、烟叶2846吨,出栏生猪39.3万头,水产品产量6077吨。工业以冶炼、电力、建材、农副产品加工为支柱产业,建立了郴州市级工业园,三一重工、南方水泥、永昌贵金属、锦富科技等项目相继落户安仁。2010年完成工业产值30.40亿元,完成工业增加值8.66亿元。
   县城建成区面积9.6平方公里。全县现有学校161 所,其中完全中学2所,普高3所,初中21所,小学132 所。全县现有医院25所。
安仁是井冈山革命根据地的一部分,现已申报“中央苏区县”。省道S209、S344、S347、S901、S903线、S909贯穿县境,国道106线和107线、京港澳高速、京广铁路、醴茶铁路傍境而过;衡炎高速安攸连接线建成通车;S209线、S909和S901线部分路段已改造成二级;途经安仁、穿越罗霄山脉、贯通湘东南和赣西南的衡茶吉铁路即将通车,交通条件正在逐步改善。
发展中存在的主要问题:本县贫困面比较大,山区贫困人口还比较多;经济结构调整进展相对缓慢,发展质量和效益不高;经济总量偏小;工业化水平偏低;城镇化水平滞后;农民增收困难,城乡居民收入差距仍然较大;改善民生、扩大公共服务压力较大;节能减排任务还很艰巨,居民整体素质有待提高。
(四)贫困状况与特殊困难
区域经济发展水平较低。2010年,安仁GDP总量34.31亿元,占郴州市GDP总量的1/31;安仁人均GDP为7829元,只有郴州市人均GDP水平的1/3,明显低于湖南省的平均水平;工业增加值8.66亿元,占郴州市总量的1.6%;农民人均纯收入2309元,仅为郴州市农民人均纯收入的44%,湖南省农民人均纯收入的41%,接近国家新的贫困标准。城镇化率为33.13%,低于郴州市、湖南省的城镇化水平。按照国家2300元的新贫困标准,安仁现有贫困人口30.95万,占全县总人口的69.35%。其中,城市低保对象7691人,农村低保对象1.65万人。
交通、水利、电力、信息等基础设施仍比较落后。一是境内无建成的高速公路,县乡道路等级低。全县通(水泥/沥青)公路的自然村589个,占全县自然村总数的1/5,大多数自然村路况差,交通不便。二是水利条件还比较差。大多数农田水利设施年久失修,山塘水库亟需清淤、防渗、加固;永乐江、浦阳河、莲花港、太平港、谭里江、排山河、猴子港、、浪江、宜阳河、白沙港等河流亟待治理。三是农村电网供电质量较差。部分地方还存在线路老化、电压偏低的问题,农村生产生活用电不能得到充分保证,夏、冬等用电高峰期供用电矛盾比较突出,供电可靠率需进一步提高。四是广电通信覆盖面不广。全县通广播电视的自然村为828个,尚不到全县自然村总数的28%;通宽带网络的自然村约400个,尚不到全县自然村总数的1/7。许多乡村不能收看有线电视,信息光纤尚未到户。
乡村财政运转困难,债务包袱严重。不少乡(镇)、村(居委会)、县直单位存在着债务负担,村、镇(乡)两级债务包袱沉重,全县共负债7.8亿元,其中乡镇负债6.2亿元,债务化解难度大,财政入不敷出。
农民增收困难,难以脱贫致富。大多数农民劳动技能较差,缺乏创业技能,经济来源单一,主要靠种田和外出务工,但劳动力文化素质较低,就业门路窄。农产品加工企业发展不快、实力不强,带动农民致富的能力弱。
社会事业发展滞后,基础设施薄弱,教学生活设施普遍落后,师资结构不合理。医疗体系建设不完善,农村合作医疗补助有限,乡村卫生室、卫生院设施落后,农民看病难的问题仍较突出。敬老院、福利院数量少、规模小、设施简陋,技术人员和资金缺乏。
产业结构不合理,第一产业比重过大,且以传统种植业为主,经济效益不高。工业总量偏小,单位产值消耗资源、能源较多,科技含量不高,产品附加值有限,缺少规模大、效益高的骨干企业。全县第三产业发展层次偏低,新型业态较少。
(五)发展机遇
国家罗霄山区扶贫攻坚战略  国家将罗霄山区确定为连片特困地区,安仁被纳入罗霄山区扶贫攻坚的范畴,为安仁县区域发展和扶贫攻坚提供了政策支撑。
新一轮西部大开发  安仁县是西部大开发优惠政策比照实施县,可以享受中央财政转移支付、税收优惠、金融信贷、农业生产、农业科研、基础教育等方面的优惠政策,为加速发展提供支撑。
交通运输条件的改善  国家和湖南省正在推进一系列交通运输重大项目建设,比如衡茶吉铁路、茶安耒常高速等,有利于本县建设连通全省乃至全国的大交通网络,为对外开放和加速发展提供强有力的支持。
湘南承接产业转移示范区的建设  国家批准郴州、衡阳、永州三市作为湘南承接产业转移示范区,湖南给予郴州的“先行先试34条”等优惠政策,为安仁县的经济发展创造了有利条件。

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