城镇建设  以“一江两岸四区”为框架，高品位建设中心城区。到2015年，县城面积达到22平方公里，县城人口达到22万人；到2020年，县城面积达到25平方公里，县城人口达到25万人。做大永乐江中心镇，提升安平、龙海、灵官、关王等重点镇，建设一批特色小城镇。

社会事业  在巩固九年制义务教育的基础上，普及高中阶段和学前三年教育。大力发展文化事业，全面提高社会文明素质。进一步完善广播影视公共服务体系，健全乡村医疗卫生服务体系，全面普及新型农村合作医疗。

民生事业  到2020年，全面解决城乡居民饮水安全问题、用电问题，贫困地区群众的居住条件得到显著改善。加快推进农村公路通畅工程建设，进一步改善农村交通条件。全面普及农村最低生活保障制度、五保供养制度、临时救助制度和农村社会养老保险制度。

生态建设  森林植被得到有效保护,森林覆盖率有所提升，生态环境进一步改善。

区域合作  加强与周边县、特别是罗霄山片区周边县的区域合作，积极推进交通互通、产业互补、旅游互动、生态共建，共同打造特色产业基地和旅游经济圈。