“四个安仁”建设三年行动方案（2016—2018年）
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实现“十三五”工作目标，加快全面建成小康社会，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，以“三量齐升、五化同步”、“产业主导、全面发展”、“雪中送炭、优中择优”为总要求，以精准脱贫为统揽，以建设“实力安仁、美丽安仁、幸福安仁、实干安仁”为总目标，以20个三年行动方案为总抓手，兴产业、打基础、惠民生、抓党建，确保2018年全面建成小康社会。
二、工作重点
（一）把脱贫与兴产业相结合，打造“实力安仁”
1.大力招商引资。突出“3个2”工作思路，即：抢抓湘南承接产业转移示范区建设机遇，创新两种方式（精准招商和网络招商），突出两个重点(以中药材、高分子新材料等为主的重点产业和以安仁籍在外成功人士等为主的重点群体)，强化两大理念(诚信招商和高效招商)，大招商，招大商，力争到2018年,全县总引进各类项目160个以上，合同总引资金额160亿元以上，引进项目、合同金额年均增幅20%以上。其中：2016年度实际利用外资8500万美元，引进内资33亿元，外贸进出口500万美元，加工贸易100万美元；2017年度实际利用外资9500万美元，引进内资37亿元，外贸进出口700万美元，加工贸易200万美元；2018年度实际利用外资11000万美元，引进内资42亿元，外贸进出口1000万美元，加工贸易300万美元。(牵头领导：陈柳梅、陈卫红*；主责单位：县经科商局；责任单位：县财政局、县投资促进事务局、县城投公司、县工业集中区管委会、县农业局。注：带*号的牵头领导为主抓领导，下同）
2.推进财源建设。强力推进“百千亿”工程，即培植年纳税上100万元企业100家，年纳税上1000万元企业10家，财税收入增加1亿元以上。夯实提升粮食、烤烟、中药材等基础财源，巩固壮大建筑材料、有色金属、新能源、电子信息等骨干财源，挖掘培植神农文化、乡村旅游、“互联网+”等新兴财源；用好用活向上争资政策，抢抓各种机遇，争政策、争项目、争资金；强化征管，应收尽收，为县域经济社会发展提供更多的财力保障。力争到2018年，实现财政总收入6.4亿元以上。其中2016年完成财政总收入53255万元，同比增长6.5%；2017年完成财政总收入58580万元，同比增长10%；2018年完成财政总收入64438万元，同比增长10%。(牵头领导：周济平*、谭善良；主责单位：县财政局；责任单位：县经科商局、县工业集中区管委会、县国税局、县地税局、县城投公司)
3.发展工业与园区经济。坚持以新型工业化为引领，大力推进工业“2445”和园区“1234”工程。工业“2445”即：抓好“落地项目早动工、建成项目早投产”两个关键；打造“工业集中区核心园、国家农业科技园、大金山高分子新材料产业园和三一产业园”四个平台；培育“新材料、中药材、电子信息和新能源”四大产业；实现“年均引进工业企业10家、动工或投产工业企业10家、新增规模工业企业10家、规模工业增加值增长10%以上、到2018年成功培育10家标志性企业”五个增长。园区“1234”即：瞄准全省一流、全市一类的园区建设目标；实现项目建设和企业投产两个倍增，精细化工园建设和投资融资实现“翻天覆地”变化；突出重点平台建设（精细化工园、创新创业园建设）、重点企业帮扶（锦富科技、湘众药业、拜奥威、快乐自行车等企业）、重点财源培育（精细化工、钨砂贸易等企业）三个重点；实现南园、中园、西园、北园四轮驱动，竞相发展。2016年-2018年，园区规模工业增加值三年分别为15亿元、17.5亿元、21亿元，年均增长12%以上，到2018年规模以上工业增加值占全县规模以上工业增加值比重达75%；园区实缴入库税收年增长10%以上，其中园区工业税收占全县工业税收比重以每年5%的速度递增，到2018年比重达90%。(工业牵头领导：周济平*；主责单位：县经科商局。园区牵头领导：周济平、周帮洪*；主责单位：县工业集中区管委会。责任单位：县工投公司、县国土资源局、县财政局、县环保局)
4.做强烟草产业。大力实施“531”工程。“5”即烟叶种植面积每年增加5千亩、基本烟田土地整理每年超5千亩、每年建设供苗5千亩的育苗工场、烟草产业产值增加5千万元、建设一个年收购5万担烟叶的收购中心站；“3”即打造3个烟草基地单元、烟叶税收每年增加3百万元、烟草行业每年争资立项超3千万元；“1”即每年帮扶1百户农户脱贫。年度目标为：2016年计划种植面积4.5万亩，收购烟叶10.5万担，烟叶税收3200万元，新建育苗工场2个，争取基本烟田土地整理项目7000亩，完成卷烟物流配送中转站建设；2017年计划种植面积5万亩，收购烟叶11.5万担，烟叶税收3500万元，争取基本烟田土地整理项目5000亩，建设灵官烟叶工作站；2018年计划种植面积5.5万亩，收购烟叶12.5万担，烟叶税收3800万元，争取基本烟田土地整理项目5000亩，完成永乐江烟叶收购中心站建设。(牵头领导：杨勇*、郑小松、卢良柏、张爱仁、杜建华；主责单位：县烟草办；责任单位：县财政局、县烟草局、县财保公司、县信用联社、县供电公司、县城投公司)
5.做大中药材产业。以打造“全省中药材种植基地示范县”为目标，积极推进农业产业结构调整，大幅提升我县中药材种植规模、产量和效益，争取三年内种植中药材5万亩, 将枳壳、菊花、百合、何首乌4个品种打造成我县地理性标志产品，建设3个中药材种苗繁育基地，建立20个500亩以上的中药材示范基地，通过发展中药材产业帮扶1万户建档立卡户脱贫。其中，2016年种植枳壳8500亩、菊花500亩、何首乌1000亩；2017年种植枳壳10000亩、菊花4000亩、百合2000亩、何首乌4000亩；2018年种植枳壳10000亩、菊花4000亩、百合1000亩、何首乌5000亩。(牵头领导：李久南、郑小松*、卢良柏；主责单位：县农业局；责任单位：县国土资源局、县财政局、县扶贫办、县林业局、县工业集中区管委会、县人社局、县发改局、县市场和质量监管局、县经科商局、县水利局、县城投公司)
6.提升现代服务业。围绕打造成“三地”（湘粤赣省际区域医疗康养和养生养老基地、湘东商贸物流枢纽地）等重要目标,大力发展涵盖休闲度假、文化旅游、医疗康养、现代物流等领域的现代服务业，力争全县现代服务业总量年均增长17%以上。到2018年，实现服务业增加值46亿元以上，服务业增加值占GDP比重达到48%以上，现代服务业成为经济增长主要动力。分年度看，2016年实现服务业增加值33.7亿元，占GDP比重40.7%；2017年实现服务业增加值39.4亿元，占GDP比重44.5%；2018年实现服务业增加值46.1亿元，占GDP比重48.0%。(牵头领导：周济平*、阳运斌、陈柳梅、陈卫红；主责单位：县发改局；责任单位：县民政局、县经科商局、县房产局)
